各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門、各有關單位：
根據(jù)《東莞市重大科技項目實施辦法（試行）》（東科〔2023〕73號）和《東莞市科技計劃項目管理辦法》《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號），現(xiàn)組織開展2024年東莞市重大科技項目（第一批）申報工作，包括重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目，“揭榜掛帥”研發(fā)項目和國家、省重點研發(fā)計劃及科技重大專項配套項目。具體事項通知如下：
一、重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目申報要求
（一）項目支持領域：主要支持新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等五大領域的關鍵技術研發(fā)。具體詳見申報指南（詳見附件1）。
（二）項目申報單位：
1、支持企業(yè)或由企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭申報。牽頭申報單位為企業(yè)的，應為在我市注冊且具有獨立法人資格的高新技術企業(yè)，且上年度營業(yè)收入為2000萬元（含）－2億元（含），研發(fā)費用占比不低于5%；上年度營業(yè)收入為2億元以上的，研發(fā)費用占比不低于3%。牽頭申報單位為創(chuàng)新聯(lián)合體的，創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭組建企業(yè)應滿足上述企業(yè)條件，且創(chuàng)新聯(lián)合體各成員單位上年度在莞研發(fā)費用合計不少于1000萬元。
2、牽頭申報單位須具有項目實施的基礎條件、完成項目所必備的人才條件、技術裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度，以及滿足申報指南規(guī)定的其它條件。
3、鼓勵牽頭申報單位開展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合相關參與單位共同申報，參與單位可以是市內(nèi)外（含港澳地區(qū)）科技型企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高等院校、科研院所等，負責配合牽頭單位開展項目申報工作，同一項目的參與單位原則上不超過10家。項目立項后，牽頭申報單位自動轉(zhuǎn)為項目牽頭承擔單位，參與單位不變。
4、牽頭申報單位同一年度原則上最多同時申報2項市重點領域研發(fā)項目和2項“揭榜掛帥”研發(fā)項目，且申報時有3項尚未提交驗收申請在研市級科技計劃項目的，原則上不得申報。
5、牽頭申報單位為市外企業(yè)的，可以自行申報，但立項時，須將主體遷入我市或在我市注冊設立新的企業(yè)擔任牽頭單位，并承諾在項目實施期內(nèi)達到上述企業(yè)條件。
（三）項目參與人員：
1、申報項目應明確項目參與人員，包括項目負責人和一般參與人員。項目參與人員應為項目牽頭申報單位和參與人員的在職人員，且從事技術研發(fā)的人員比例不少于參與人員總數(shù)的80%。
2、項目負責人為1名，應具有統(tǒng)籌領導開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，且須實質(zhì)性的全程統(tǒng)籌領導項目組織實施。項目負責人已負責1項（含）以上的在研市重點領域研發(fā)項目、“揭榜掛帥”研發(fā)項目的，在項目驗收之前，不得作為負責人再申報新的市重大科技項目。
3、項目一般參與人員原則上不超過50人，且須實質(zhì)性參與項目組織實施工作。
4、禁止出現(xiàn)拉同領域高端知名專家掛名現(xiàn)象。
（四）項目自籌經(jīng)費要求：項目投入總資金由項目承擔單位（包括牽頭單位和參與單位）的自籌資金和市財政資助資金組成。其中，承擔單位自籌經(jīng)費包括項目前期投入（指項目申報指南發(fā)布前兩年的投入，符合項目專賬管理要求）和項目新增自籌經(jīng)費（指項目申報指南發(fā)布日至項目合同結束期間的投入）。自籌經(jīng)費與市財政資助資金的比例不少于3:1，且新增自籌經(jīng)費與市財政項目資助資金的比例不少于1:1。
（五）項目資助額度：單個項目最高資助額度1000萬元，由項目單位根據(jù)需求申請，并根據(jù)評審結果確定最終資助額度，一般不超過項目總投入的25%。對特別重大、優(yōu)質(zhì)的項目，經(jīng)市政府同意可加大支持額度。項目立項后如財政資助資金少于申請金額，則需由項目承擔單位自行補足差額，保證項目總投入不變。
（六）項目實施周期：申報項目的實施周期一般不超過3年（含）；生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術領域項目的實施周期一般不超過5年。
二、“揭榜掛帥”研發(fā)項目申報要求
（一）“揭榜掛帥”研發(fā)項目是我市骨干企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈的特別需求，凝練提出自身暫無能力解決或只能解決部分問題的科研攻關任務，通過“揭榜掛帥”方式向全社會發(fā)榜公布，征集揭榜方開展重點攻關或共同攻關解決技術難題，推動技術進步和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的特定項目。
（二）“揭榜掛帥”研發(fā)項目的參與主體分為“發(fā)榜方”和“揭榜方”。其中，“發(fā)榜方”應為市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體，具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為，應具有一定的基礎科研條件和場地應用條件，能承諾并有能力保障項目研發(fā)的科研投入，能提供實施項目必要的支持和配套條件；“揭榜方”應為市內(nèi)外（含港澳地區(qū)）科技型企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、高等院校、科研院所等單位，科研信用記錄良好，近三年內(nèi)無不良信用記錄或違法行為，擁有穩(wěn)定的人才團隊，能夠完成研發(fā)任務，且與“發(fā)榜方”不存在關聯(lián)關系。
（三）“發(fā)榜方”提供技術需求，為項目資金投入主體，單個項目資金投入不低于1500萬元（含）；“揭榜方”為項目申報主體，申報時應一并提出申請市財政資助額度。項目總投入由“發(fā)榜方”提供的自籌資金投入和市財政資助資金組成，具體比例參照上述重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目的要求執(zhí)行。
（四）“發(fā)榜方”對項目自籌投入資金的核算周期為項目申報指南發(fā)布之日起至項目任務書（合同書）到期結束之日。
（五）單個項目最高資助額度500萬元，且不超過項目總投入的20%和不超過“發(fā)榜方”與“揭榜方”雙方簽訂并上報市科學技術局備案的項目委托協(xié)議支付金額，采用事后補助方式（項目完成并通過驗收后）資助。
（六）申報項目的實施周期一般不超過3年（含）。
（七）項目參與人員及其它要求參照上述重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目的要求內(nèi)容。
三、國家、省重點研發(fā)計劃及科技重大專項配套項目申報要求
（一）本次受理的配套項目為2022年4月1日至2023年9月30日驗收通過，且已在東莞市科技業(yè)務管理系統(tǒng)備案的國家、省重點研發(fā)計劃及科技重大專項項目，項目實際驗收日期或項目管理部門下達驗收結論的日期屬于該時間范圍的均可申報。
（二）配套標準及額度：
1、單個單位牽頭承擔、參與或牽頭承擔子課題的國家重點研發(fā)計劃及科技重大專項項目，并獲資助總額500萬元（含）以上的，在項目驗收通過且在我市實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后，對牽頭承擔的，市財政按照國家實際到位資金不超過1：1的比例給予配套資助，同一項目最高配套資助額度1000萬元；對參與或牽頭承擔子課題的，市財政按照國家實際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助，同一項目最高配套資助額度500萬元。
2、對單個單位牽頭承擔省重點研發(fā)計劃及科技重大專項項目，并獲資助總額500萬元（含）以上的，在項目驗收通過且在我市實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化后，市財政按照省實際到位資金不超過1：0.5的比例給予配套資助。同一項目最高配套資助額度500萬元。
3、對單個單位牽頭承擔、參與或牽頭承擔子課題之一的國家重點研發(fā)計劃及科技重大專項項目，所獲資助總額為200萬元（含）－500萬元之間的，在項目驗收通過且在我市實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化后，市財政按照國家實際到位資金1：0.1的比例給予配套資助；同一項目最高配套資助額度50萬元。
（三）市財政配套資助額加上國家、省財政資助經(jīng)費總額不超過項目總投入的50%；市財政配套資助額原則上不超過項目總投入的25%。
（四）無自籌投入的不得享受配套資助支持；項目驗收后在我市無成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，或無新增營業(yè)收入的，不得享受配套資助支持。
四、注意事項說明
（一）根據(jù)《關于東莞市促進經(jīng)濟發(fā)展類專項資金不予資助范圍的若干規(guī)定》（東財規(guī)〔2023〕2號）規(guī)定，項目申報單位有以下情況的不予資助：
1、在專項資金申報通知發(fā)布年度前2年的1月1日起至申報通知載明的申報截止日期為止（即2021年1月1日至2023年11月30日），項目申報單位在稅務、環(huán)保、安全生產(chǎn)、刑事犯罪、失信懲戒方面存在重大違法違規(guī)行為；
2、因預期未按要求足額退回財政資金，提供虛假申報資料，以虛報、冒領等手段騙取財政資金，以及貪污、截留、挪用財政資金等行為，被相關資金主管單位列入申請財政資金資助限制名單，尚在取消專項資金申報資格期內(nèi)；
3、項目申報單位存在欠繳車輛通行費年票制實行期間的路橋年票費的情形，可暫時保留申報資助資格，待繳清路橋年票費后再予以資助。資助資格最長保留3個月，預期未繳納的不再予以資助。
（二）項目申報單位及負責人應未被列入東莞市科技項目誠信異常名錄；有在省、市級財政專項資金審計、檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為的單位及負責人不得申報。
（三）申報項目應主要立足我市重點產(chǎn)業(yè)領域技術需求，符合申報指南各專題方向的具體申報條件，所涉科學研究和醫(yī)療活動須嚴格遵循技術標準和倫理規(guī)范，遵守國家法律法規(guī)和有關規(guī)定。
（四）申報項目主要研究工作和成果應用及產(chǎn)業(yè)化須在市內(nèi)實施應，并取得直接經(jīng)濟效益。
（五）申報項目內(nèi)容須真實可信，不得夸大自身實力與技術、經(jīng)濟指標。項目申報單位須對申報材料的真實性負責，嚴格按照《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號）要求，加強對項目申報材料審核把關，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。項目申報單位須提供《申報材料真實性承諾函》（詳見附件3，作為申報材料附件上傳申報系統(tǒng)）。項目一經(jīng)立項，技術、產(chǎn)品、經(jīng)濟等考核指標無正當理由不予修改調(diào)整。
（六）同一項目只能享受重點領域研發(fā)項目、“揭榜掛帥”研發(fā)項目或國家、省重點研發(fā)計劃（科技重大專項）配套項目等其中之一的支持，不得通過變換課題名稱等方式多頭申報、重復申報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《東莞市科研誠信管理辦法》（東科〔2021〕80號）有關規(guī)定嚴肅處理。
（七）重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目和“揭榜掛帥”研發(fā)項目申報時應同時提供項目可行性報告、項目查新報告、項目牽頭單位近三年審計報告（或財務報表）及其他有關佐證材料。部分如生物醫(yī)藥等對社會關系、倫理道德具有重大影響的技術領域應同時提供科研倫理安全承諾書。項目可行性報告（提綱參考詳見附件4）應對項目實施的可能性、有效性、創(chuàng)新性、技術方案及內(nèi)容進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價。
（八）重點領域研發(fā)項目－關鍵技術攻關項目和“揭榜掛帥”研發(fā)項目申報時，技術就緒度（詳見附件5）應達到3級（含）以上，并明確項目完成時，技術就緒度一般應達到8級（含）以上。原則上，項目從申報到完成，技術就緒度應實現(xiàn)3級（含）以上的提高。項目可行性報告中須按上述要求對項目技術就緒度進行闡述。
（九）國家、省重點研發(fā)計劃及科技重大專項配套項目申報時應提供國家、省項目的立項文件、立項合同書（任務書）、項目已通過驗收批復文件、專家組驗收意見、項目專項審計報告、國家或省財政資金到賬證明；項目驗收后成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化佐證材料，如知識產(chǎn)權清單及證書、新增營業(yè)收入明細表、產(chǎn)品銷售合同書及發(fā)票等；以及其他有關佐證材料。
五、申報流程說明
（一）網(wǎng)上申報。采用網(wǎng)上填寫申報書的方式進行。項目負責人進入東莞市科技業(yè)務管理系統(tǒng)2.0（https://dgkjj.dgstb.dg.gov.cn/egrantweb/）填寫申報書，首次申報的單位必須注冊新帳號。
（二）鎮(zhèn)街推薦。項目申報書經(jīng)申報單位網(wǎng)上審核并提交后，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門在網(wǎng)上進行預審后推薦市科技局受理。預審時需檢查項目申報書填寫是否完整并符合申報指南有關要求，項目附件清單材料是否齊全、項目單位經(jīng)營是否有異常等，并在系統(tǒng)提出是否推薦意見。市屬單位、市外單位的項目申報書由市科技局初審。
（三）形式審查。主要對申報的項目負責人和牽頭單位是否符合申報要求、項目是否符合申報通知與指南明確要求達到的其他條件開展形式審查工作。
（四）專家評審。委托第三方對通過形式審查項目進行專家評審?！敖野駫鞄洝毖邪l(fā)項目將根據(jù)專家評審結果，組織“發(fā)榜方”和“揭榜方”進行線下對接洽談，細化任務內(nèi)容、預期成果指標、產(chǎn)權歸屬、項目資金測算等具體事宜，最終由“發(fā)榜方”自主擇優(yōu)選取揭榜單位，并簽署意向協(xié)議。
（五）征求意見。擬立項項目征求部門意見。
（六）上報市政府審定。
（七）簽訂任務書。對批準立項的項目，由牽頭單位在東莞市科技業(yè)務管理系統(tǒng)2.0（https://dgkjj.dgstb.dg.gov.cn/egrantweb/）上填寫項目任務書，并下載打印。任務書一式4份（如聯(lián)合單位需要可增加任務書份數(shù)），連同申報書一式2份，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門蓋章后，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門送達市科技局科技業(yè)務受理大廳。（A4規(guī)格打印，左側裝訂，采用線裝，對每一頁面依序連續(xù)編寫頁碼）
六、申報時間
（一）網(wǎng)上申報時間：2023年10月25日至2023年11月30日17:00。
（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門網(wǎng)上審核截止時間：2023年12月11日17:00，逾期不提交審核的項目視為鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門網(wǎng)上初審不通過。
七、聯(lián)系方式
（一）市科技局（綜合規(guī)劃與科技重大專項科）
地址：東莞市莞城街道匯峰路1號匯峰中心H座7樓
聯(lián)系人：肖馳宇、游嘉玲；聯(lián)系電話：0769－22831375
（二）市科技局科技業(yè)務受理大廳
地址：東莞市民服務中心二樓綜合三區(qū)
聯(lián)系人： 謝鳳娟、李桂雯；聯(lián)系電話：0769－22835972
（三）東莞市科技業(yè)務管理系統(tǒng)2.0技術支持
聯(lián)系人：劉攀；聯(lián)系電話：0769－22831403
特此通知。
附件：1、2024年度東莞市重大科技項目（重點領域研發(fā)項目—關鍵技術攻關項目）申報指南.docx
2、2024年度東莞市重大科技項目（揭榜掛帥研發(fā)項目）申報指南.docx
東莞市科學技術局
2023年10月24日
