深圳市科技創(chuàng)新委員會于2020年2月28日印發(fā)《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)[2020]5號）（以下簡稱“《辦法》”），相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《辦法》出臺背景是什么？

　　2014年，按照市政府批準的《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，我委組織實施銀政企合作貼息項目。通過篩選優(yōu)質(zhì)項目進入銀政企合作項目庫，對企業(yè)入庫后獲得的貸款所產(chǎn)生的利息進行補貼的方式，有效緩解我市科技型中小微企業(yè)融資貴的問題。自實施以來，累計入庫1768個項目，超500家企業(yè)獲得利息補貼，發(fā)放補貼共計1.4億元，50%以上中小微企業(yè)首次獲得銀行貸款。但在實施過程中，也存在一些不足、如合作銀行家數(shù)較少，受益企業(yè)范圍不夠廣，入庫標準單一等問題。

　　2019年7月，經(jīng)市委深改委審定，以市政府1號文件印發(fā)實施《深圳市科技計劃管理改革方案》。根據(jù)方案，結(jié)合歷年實施情況，我委梳理優(yōu)化了銀政企合作貼息項目管理框架，在原有管理框架下，提出了貸款貼息貼保項目，按照“基于市場，企業(yè)導向”原則，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本，促進我市重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

　　二、《辦法》支持哪些企業(yè)？

　?。ㄒ唬┰谖沂凶郧乙?guī)模滿足上年度職工總數(shù)不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產(chǎn)總額不超過2億元。

　?。ǘ┬铦M足以下三種資質(zhì)之一：

　　1.有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)；

　　2.納入全國科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè);

　　3.近三年內(nèi)中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎企業(yè)。

　?。ㄈ┤绻髽I(yè)不具備條件（二）資質(zhì)的，應(yīng)當滿足以下條件：

　　1.上年度研究開發(fā)費用占銷售收入比例不低于4%；

　　2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；

　　3.擁有具有核心競爭力以及較大市場前景的研發(fā)項目，并且項目處于研究與試驗開發(fā)期或者產(chǎn)業(yè)化前期。

　　三、申請貼息貼保項目資助要滿足哪些條件？

　?。ㄒ唬┥暾埰髽I(yè)在貸款當年已入庫；

　?。ǘ┥暾埰髽I(yè)獲得合作銀行持續(xù)期三個月及以上的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報請貼息貼保項目資助前已結(jié)清；

　　（三）申請企業(yè)申請貼息貼保項目資助時還應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的入庫條件；

　?。ㄋ模┥暾埰髽I(yè)和項目負責人在申請時未列入深圳市科研誠信異常名錄；

　　（五）申請貼息貼保項目資助的款項未獲得其他市級財政專項資金資助。

　　申請貼保項目資助的，還應(yīng)當滿足下列條件：

　?。ㄒ唬┧暾堎Y助僅針對入庫的貸款提供保費、擔保費用資助;

　?。ǘ┍ｋU保障額度、擔保額度應(yīng)當與實際貸款額一致。

　　四、貼息貼保項目的補貼額度是多少？

　?。ㄒ唬┵J款利息按照實際支付利息的50%予以資助，其中，對于首次獲得貸款的申請企業(yè)，按照實際支付利息的70%予以資助；

　?。ǘ┬☆~貸款保證保險費用按照實際支付保費50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過50萬元；

　?。ㄈＹM用按照實際支付擔保費用的50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過30萬元；

　　（四）單個申請企業(yè)每年獲得貼息貼保資助不超過100萬元，在本辦法有效期內(nèi)獲得貼息貼?？傤~不超過300萬元。

　　五、如何申請貼息貼保項目的支持？

　　企業(yè)在貸款當年，需向我委申請進入貼息貼保項目庫。貸款結(jié)清后，在我委貼息貼保項目開通期間向我委提出書面申請，并按時提交要求的所有資料。我委對提交材料進行形式審查無誤后，組織開展專項審計，并根據(jù)審計結(jié)果，提出擬資助項目。在對項目進行公示10日后，發(fā)布資助文件。

　　六、原銀政企合作項目的企業(yè)如何操作？

　　已申請入庫且在本辦法發(fā)布時尚未獲得合作銀行貸款的企業(yè)，參照《辦法》執(zhí)行；

　　已申請入庫且項目仍在研發(fā)期內(nèi)貸款尚在執(zhí)行的企業(yè)，按照市科技行政主管部門另行發(fā)布的指南執(zhí)行。

　　七、《辦法》有什么亮點？

　　圍繞“構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的市級科技計劃體系，形成職責規(guī)范、科學高效、公開透明的組織管理機制”的目標，我委對現(xiàn)行項目進行優(yōu)化完善。

　　一是以企業(yè)訴求為導向，聚焦“貸款難”“貸款貴”。在原有貼息政策的基礎(chǔ)上，增加保險費、擔保費補貼政策。在降低企業(yè)融資成本的同時，利用專業(yè)金融工具，緩解貸款“難”。同時，對首貸項目給予更大的支持力度，鼓勵合作銀行關(guān)注從未獲得貸款的小微企業(yè)。

　　二是降低門檻，擴大受益企業(yè)范圍。明確國高企業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ?，有核心競爭力的中小企業(yè)可直接申請入庫。同時，減少企業(yè)申報流程，提高工作效率。

　　三是市場化原則，擴大合作銀行范圍。為更廣泛利用專業(yè)力量服務(wù)中小微企業(yè)，我委將以公開、公平方式，確定一定數(shù)量的合作銀行。同時，規(guī)定對合作銀行定期考核調(diào)整，鼓勵機構(gòu)積極推進項目落地。