深圳市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展若干措施》(深府辦規(guī)〔2020〕6號),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力,促進(jìn)工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃資金的組織實(shí)施,提高資金使用效益和管理水平,更好發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用,根據(jù)《深圳市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號),結(jié)合實(shí)際情況,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱工業(yè)設(shè)計,是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象,綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識,對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。
第三條 本規(guī)程所稱工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃資金是由市級財政預(yù)算安排、深圳市工業(yè)和信息化部門管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,適用于在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域?qū)嵤┑墓I(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)、知名工業(yè)設(shè)計獎、工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計走進(jìn)中小微制造企業(yè)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺、工業(yè)設(shè)計重大活動、工業(yè)設(shè)計文化傳播推廣、工業(yè)設(shè)計研究院及市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)等項(xiàng)目。
第四條 專項(xiàng)資金的使用堅持公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則,實(shí)行總額控制、自愿申報、專家評審、專項(xiàng)審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)編制并發(fā)布資金申報指南,組織項(xiàng)目申報、初審、專項(xiàng)審計等工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目查重、公示及申訴處理,下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計劃,辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù);組織開展績效評價,并配合市財政部門、審計部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 項(xiàng)目單位在符合申報條件的前提下,按申請指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報,提交項(xiàng)目申請書等資料,并對申報項(xiàng)目的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作,承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。
第七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要,可通過政府購買服務(wù)的方式,委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目受理、審核等過程中的事務(wù)性與輔助性工作。受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé),完善內(nèi)控制度,按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第三章 申報基本條件
第八條 項(xiàng)目應(yīng)具備如下基本條件:
(一)項(xiàng)目單位在深圳市(含深汕特別合作區(qū))依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域及直接服務(wù)工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的的企事業(yè)單位、社會組織及在以上單位工作的個人。
(二)項(xiàng)目單位未違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
(三)項(xiàng)目單位申報的項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程、申請指南(或通知)規(guī)定的要求和條件。
(四)不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報或者多頭申報市級專項(xiàng)資金,同一事項(xiàng)確因政策允許需申報多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。
(五)應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
(六)單個機(jī)構(gòu)或具有同一法人主體資格的機(jī)構(gòu)每個年度申報工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃的項(xiàng)目數(shù)總和不超過2個。
(七)項(xiàng)目實(shí)施地在深圳。
第四章 資助方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 工業(yè)設(shè)計中心
(一)資助方向:認(rèn)定工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出,發(fā)展水平居行業(yè)領(lǐng)先地位的制造業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)的工業(yè)設(shè)計部門為工業(yè)設(shè)計中心,對其在建設(shè)過程中的實(shí)際投入給予支持。
(二)認(rèn)定條件:
1.企業(yè)內(nèi)設(shè)獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計中心兩年以上,有固定工作場所,有必要的軟硬件設(shè)備,具備開展工業(yè)設(shè)計研究試驗(yàn)的條件。
2.工業(yè)設(shè)計中心人才隊伍素質(zhì)較高,設(shè)計經(jīng)驗(yàn)豐富,具備獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計研究、提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)和教育培訓(xùn)專業(yè)人員的能力。從事工業(yè)設(shè)計專業(yè)人員不少于40人,其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、技師(高級技師)職業(yè)資格的人員和高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不低于60%。
3.工業(yè)設(shè)計中心組織體系完善,機(jī)制健全,管理科學(xué),發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確。
4.工業(yè)設(shè)計中心業(yè)績突出,經(jīng)營穩(wěn)定,設(shè)計產(chǎn)品已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益,近兩年企業(yè)主營業(yè)務(wù)年收入不低于1億元。
5.工業(yè)設(shè)計中心有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,近兩年內(nèi)獲得國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計類專利、版權(quán)等10項(xiàng)以上;累計獲國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎(包括中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、省長杯工業(yè)設(shè)計獎、iF設(shè)計獎、紅點(diǎn)獎、IDEA獎、GMARK獎等)3項(xiàng)以上。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)實(shí)際投入的50%給予支持,最高不超過300萬元。建設(shè)投入包括設(shè)備、軟件或服務(wù)購置、實(shí)驗(yàn)材料、檢測認(rèn)證、設(shè)計資料(數(shù)據(jù))、專家咨詢、國際合作交流、知識產(chǎn)權(quán)、人員培訓(xùn)等實(shí)際投入,最長可追溯至項(xiàng)目申報年度前2個自然年度。
國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心參照以上資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行,最高分別不超過500萬元和300萬元,按獲得的最高等級的資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍予以資助,不重復(fù)執(zhí)行。已獲國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定同時享受過市級領(lǐng)軍企業(yè)資質(zhì)的,按就高原則予以補(bǔ)差。
(四)評審方式:委托會計師事務(wù)所對申報項(xiàng)目進(jìn)行定量評分并對實(shí)際投入費(fèi)用組織專項(xiàng)審計,審計通過的組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。資金計劃按定量分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十條 工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)
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資助方向:認(rèn)定具有競爭比較優(yōu)勢、成長性好、專業(yè)性高、行業(yè)帶動性強(qiáng)的專業(yè)化工業(yè)設(shè)計企業(yè)為工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè),對其在建設(shè)過程中的實(shí)際投入給予支持。
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認(rèn)定條件:
1.企業(yè)成立兩年以上,有固定的工作場所和必要的軟硬件設(shè)備,具備開展工業(yè)設(shè)計研究試驗(yàn)的條件。
2.企業(yè)人才隊伍素質(zhì)較高,設(shè)計經(jīng)驗(yàn)豐富,具備獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計研究、提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)和教育培訓(xùn)專業(yè)人員的能力。從事工業(yè)設(shè)計專業(yè)人員不少于35人,其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、技師(高級技師)職業(yè)資格的人員和高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不低于60%。
3.企業(yè)組織體系完善,機(jī)制健全,管理科學(xué),發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確。
4.企業(yè)以工業(yè)設(shè)計服務(wù)為主營業(yè)務(wù),工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,業(yè)績突出,經(jīng)營穩(wěn)定。近兩年,工業(yè)設(shè)計服務(wù)年營業(yè)收入不低于500萬元,占企業(yè)總營業(yè)收入的比例不低于50%。
5.企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,近兩年內(nèi)獲得國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計類專利、版權(quán)等10項(xiàng)以上;累計獲國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎(包括中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、省長杯工業(yè)設(shè)計獎、iF設(shè)計獎、紅點(diǎn)獎、IDEA獎、GMARK獎)5項(xiàng)以上。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)實(shí)際投入的50%給予支持,最高不超過300萬元。建設(shè)投入包括設(shè)備、軟件或服務(wù)購置、實(shí)驗(yàn)材料、檢測認(rèn)證、設(shè)計資料(數(shù)據(jù))、專家咨詢、國際合作交流、知識產(chǎn)權(quán)、人員培訓(xùn)等實(shí)際投入,最長可追溯至項(xiàng)目申報年度前2個自然年度。
(四)評審方式:委托會計師事務(wù)所對申報項(xiàng)目進(jìn)行定量評分并對實(shí)際投入費(fèi)用組織專項(xiàng)審計,審計通過的組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。資金計劃按定量分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十一條 知名工業(yè)設(shè)計獎
(一)資助方向:支持獲得國內(nèi)外各類知名工業(yè)設(shè)計獎的項(xiàng)目。
(二)資助條件:從事工業(yè)設(shè)計相關(guān)活動的單位或設(shè)計師,近兩年度獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、Red dot獎、iF獎、IDEA獎、GMARK獎、省長杯工業(yè)設(shè)計獎等國際和國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的知名工業(yè)設(shè)計獎項(xiàng)。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。獲得iF國際設(shè)計金獎、紅點(diǎn)之星、紅點(diǎn)至尊獎的,每項(xiàng)獎勵50萬元;獲得國家級工業(yè)設(shè)計獎(中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎)、省長杯工業(yè)設(shè)計獎(金獎以上)的,每項(xiàng)獎勵10萬元;獲得iF和紅點(diǎn)其它獎項(xiàng)、IDEA獎、GMARK獎、中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎和省長杯工業(yè)設(shè)計獎其他獎項(xiàng),每項(xiàng)獎勵5萬元。
項(xiàng)目單位同期獲得多個獎項(xiàng)的,按獲得的最高獎項(xiàng)給予獎勵。
(四)評審方式:市工業(yè)和信息化部門核實(shí)獎項(xiàng)真實(shí)性,確定資助名單。
第十二條 工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用
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資助方向:重點(diǎn)支持在先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以工業(yè)設(shè)計理念為引領(lǐng),運(yùn)用工業(yè)設(shè)計工具,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。
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資助條件:
1.項(xiàng)目以設(shè)計為主導(dǎo),且是基于同一設(shè)計理念設(shè)計的產(chǎn)品或同系列產(chǎn)品,設(shè)計水平在行業(yè)領(lǐng)先。
2.項(xiàng)目具有較高創(chuàng)新性,已取得基于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等方面的核心設(shè)計創(chuàng)新成果。
3.項(xiàng)目設(shè)計成果已形成專利或獲得國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計獎(包括中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、省長杯工業(yè)設(shè)計獎、iF設(shè)計獎、紅點(diǎn)獎、IDEA獎、GMARK獎等),知識產(chǎn)權(quán)清晰,無權(quán)屬糾紛;產(chǎn)品設(shè)計成果已注冊商標(biāo),并具有自主品牌內(nèi)涵和效應(yīng)。
4.項(xiàng)目產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),且銷售收入不低于1000萬元。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過項(xiàng)目總投入的50%給予支持,最高不超過500萬元。設(shè)備、軟件或服務(wù)購置、實(shí)驗(yàn)材料、檢測認(rèn)證、設(shè)計資料(數(shù)據(jù))、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用推廣等實(shí)際投入,其中應(yīng)用推廣投入不超過項(xiàng)目總投入20%。
(四)評審方式:組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^委托會計師事務(wù)所對項(xiàng)目投入進(jìn)行專項(xiàng)審計。資金計劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十三條 工業(yè)設(shè)計走進(jìn)中小微制造企業(yè)
(一)資助方向:重點(diǎn)支持中小微企業(yè)為增強(qiáng)產(chǎn)品差異化,提升品牌個性化等而向?qū)I(yè)工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)的項(xiàng)目。
(二)資助條件:
1.項(xiàng)目單位屬中小微制造企業(yè)(《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)定義:“工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)”)。
2.單一產(chǎn)品購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)的,項(xiàng)目產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),且銷售收入不低于100萬元;項(xiàng)目單位與專業(yè)工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)簽訂年度服務(wù)合同的,當(dāng)年度不少于3個產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),且合計銷售收入不低于300萬元。
3.項(xiàng)目設(shè)計服務(wù)投入不少于10萬元。
4.同一項(xiàng)目單位,累計可享受本扶持項(xiàng)目1次資助。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過工業(yè)設(shè)計服務(wù)費(fèi)(以合同為準(zhǔn))的50%給予支持,最高不超過30萬元。
(四)評審方式:委托會計師事務(wù)所審定工業(yè)設(shè)計服務(wù)投入。資金計劃綜合年度資金規(guī)模和核查結(jié)果確定。
第十四條 工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺
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資助方向:重點(diǎn)支持企事業(yè)單位、社會組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)搭建的創(chuàng)新智庫、行業(yè)資訊、數(shù)據(jù)共享、需求對接、宣傳推廣、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、成果展示等開放式、專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計支撐平臺。
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資助條件:
1.平臺有明確的服務(wù)定位,科學(xué)合理的運(yùn)營機(jī)制和規(guī)范的管理制度,有較高的市場需求和較好的發(fā)展前景。
2.平臺建設(shè)投入不少于300萬元,正式投入運(yùn)營1年以上(計算截止時間為申報通知發(fā)布之日)。
3.平臺有必要的工作場地,具備開展服務(wù)的軟硬件條件,年均服務(wù)對象不少于150家。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過平臺實(shí)際建設(shè)總投入的50%給予支持,最高不超過300萬元。平臺建設(shè)投入包括設(shè)備購置、軟件購置、委托開發(fā)、專家咨詢、國際合作交流、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、應(yīng)用推廣等實(shí)際投入,最長可追溯至項(xiàng)目申報年度前2個自然年度。
(四)評審方式:組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的委托會計師事務(wù)所對項(xiàng)目投入進(jìn)行專項(xiàng)審計。資金計劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十五條 工業(yè)設(shè)計重大活動
(一)資助方向:重點(diǎn)支持社會機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)為提升各細(xì)分行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計水平,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計國際交流和營造良好發(fā)展環(huán)境具有積極意義的重要工業(yè)設(shè)計活動。
(二)資助條件:
1.項(xiàng)目實(shí)際投入不低于200萬元。
3.工業(yè)設(shè)計大賽項(xiàng)目參賽作品不少于150件,國內(nèi)外知名評委不少于3個;高端學(xué)術(shù)交流論壇項(xiàng)目規(guī)模不低于100人次。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過實(shí)際投入費(fèi)用的50%給予支持,最高不超過200萬元。包括實(shí)施活動的場地、搭建、設(shè)備(租賃)、宣傳、嘉賓邀請、設(shè)計制作和資料印刷等投入。
(四)評審方式:組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的委托會計師事務(wù)所對項(xiàng)目投入進(jìn)行專項(xiàng)審計。資金計劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十六條 工業(yè)設(shè)計文化傳播推廣
(一)資助方向:重點(diǎn)支持企事業(yè)單位、社會組織為促進(jìn)工業(yè)設(shè)計文化傳播,提高工業(yè)設(shè)計普識度而開展的展覽展示、知識培訓(xùn)、工業(yè)文化旅游、工業(yè)博物館和產(chǎn)業(yè)展覽館建設(shè)等項(xiàng)目。
(二)資助條件:
1.項(xiàng)目能夠引導(dǎo)社會大眾了解工業(yè)設(shè)計,擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計文化傳播渠道,提升工業(yè)設(shè)計文化服務(wù)供給能力為核心。
2.項(xiàng)目實(shí)際投入不低于100萬元。
3.知識培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模不低于100人次;展覽展示、工業(yè)博物館和產(chǎn)業(yè)展覽館項(xiàng)目場地面積不低于500平方米。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按不超過實(shí)際投入費(fèi)用的50%給予支持,最高不超過300萬元。費(fèi)用范圍包括策劃設(shè)計、場地、搭建、設(shè)備(租賃)、展品征集(不含展品購置費(fèi))、宣傳、嘉賓邀請、資料印刷和配套設(shè)施(僅限工業(yè)文化旅游、工業(yè)博物館和產(chǎn)業(yè)展覽館)等投入。
(四)評審方式:組織專家評審,專家評審?fù)ㄟ^的委托會計師事務(wù)所對項(xiàng)目投入進(jìn)行專項(xiàng)審計。資金計劃按評審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則,綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十七條 工業(yè)設(shè)計研究院
(一)資助方向:對經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計研究院的建設(shè)投入給予支持。
(二)資助條件:項(xiàng)目單位須取得深圳市工業(yè)設(shè)計研究院認(rèn)定資格后2年內(nèi)提出;項(xiàng)目的費(fèi)用投入時間自獲得認(rèn)定資格前2年起至單位提出申請之日止。
(三)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍:事后資助。按照不超過工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)實(shí)際投入的50%給予支持,最高不超過2000萬元。建設(shè)投入包括設(shè)備、軟件或服務(wù)購置、實(shí)驗(yàn)材料、檢測認(rèn)證、設(shè)計資料(數(shù)據(jù))、專家咨詢、國際合作交流、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員等實(shí)際投入。
國家工業(yè)設(shè)計研究院參照以上資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行,最高不超過5000萬元。國家級、市級按獲得的最高等級的資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍予以資助,不重復(fù)執(zhí)行。
(四)評審方式:委托會計師事務(wù)所對實(shí)際投入費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計。資金計劃綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計結(jié)果確定。
第十八條 其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目,按照市政府審定的工作方案及預(yù)算方案執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目申報和審核
第十九條 市工業(yè)和信息化部門根據(jù)本操作規(guī)程制定年度扶持計劃項(xiàng)目申請指南,在官方網(wǎng)站統(tǒng)一信息平臺發(fā)布申請指南,明確支持方向、申報條件、受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。
第二十條 申報單位根據(jù)申請指南要求,在市工業(yè)和信息化部門官網(wǎng)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報項(xiàng)目信息。
第二十一條 市工業(yè)和信息化部門對項(xiàng)目單位在線提交的申請材料進(jìn)行形式預(yù)審,主要審查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項(xiàng)目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的,予以受理;對符合申請條件但材料不全的,一次性告知項(xiàng)目單位限期補(bǔ)足材料;對不符合申請條件的,不予受理。經(jīng)預(yù)受理通過后,在線打印相應(yīng)項(xiàng)目申報紙質(zhì)資料,在規(guī)定的時限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化部門綜合受理窗口,受理窗口對符合要求的申報材料予以受理。
第二十二條 市工業(yè)和信息化局組織開展對項(xiàng)目進(jìn)行材料初審。
第二十三條 項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?,市工業(yè)和信息化部門對需進(jìn)行專家評審的項(xiàng)目,委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評審;對需進(jìn)行審計的項(xiàng)目,組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計;視需要對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察(抽查)。
第二十四條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排,結(jié)合項(xiàng)目專家評審、專項(xiàng)審計結(jié)果等情況,征求各有關(guān)單位意見,根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍編制資金資助計劃,確定擬資助名單和資助金額。
第二十五條 市工業(yè)和信息化局將擬資助項(xiàng)目進(jìn)行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、總投資及擬資助金額等,公示期間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的,可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。
第二十六條 公示無異議或異議不成立的,市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計劃,在受資助項(xiàng)目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第二十七條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目,按照市政府及其職能部門皮疹的報批流程執(zhí)行。
第六章 績效評價和監(jiān)督管理
第二十八條 市工業(yè)和信息化局將根據(jù)工作安排適時委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),依據(jù)績效目標(biāo)對已撥付項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金使用情況開展績效評價。
第二十九條 市工業(yè)和信息化局嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、績效評價等過程中的各項(xiàng)規(guī)定,忠于職守、依法行政、廉潔自律,建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。對項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員,在項(xiàng)目申報、使用、審核和管理等活動中的情況進(jìn)行監(jiān)督,存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金等情形的,由市工業(yè)和信息化局按照國家、省、市失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理,并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 項(xiàng)目單位及申報項(xiàng)目存在以下情況的不予扶持,已取得資金的,市工業(yè)和信息化部門督促項(xiàng)目單位退回全部財政資金。
(一)按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,項(xiàng)目單位被列為聯(lián)合懲戒對象,且在懲戒期內(nèi)的。
(二)項(xiàng)目內(nèi)容或同一投入重復(fù)申報市級專項(xiàng)資金(政策允許的除外)。
(三)已獲國家、省、市專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請驗(yàn)收達(dá)1年以上。
(四)項(xiàng)目單位或申報項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報書不符或提供虛假材料。
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)程自2020年 月 日起施行,有效期5年。本規(guī)程發(fā)布前受理的項(xiàng)目,沿用《深圳市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程》(深工信規(guī)〔2019〕5號)執(zhí)行。
附件2
深圳市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程
(征求意見稿)編制說明
為規(guī)范市工業(yè)和信息化局工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃的組織實(shí)施,提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干措施》(深府辦〔2020〕6號)、《深圳市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號)等文件精神,我局編制了《深圳市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程(征求意見稿)》(以下簡稱《操作規(guī)程》)?,F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下:
一、編制背景
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,進(jìn)一步完善我市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展支撐體系,培育工業(yè)設(shè)計骨干領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才,促進(jìn)我市工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展,更好地發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用,2020年5月,我局牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干措施》(深府辦規(guī)〔2020〕6號)(以下簡稱《若干措施》)經(jīng)市政府同意印發(fā)。為落實(shí)《若干措施》中的資金扶持政策,制定本操作規(guī)程。
二、編制思路
《若干措施》作為近年來我市工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件,指明了工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)及扶持政策的方向。為進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)《若干措施》,鼓勵、引導(dǎo)我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展,我局于5月啟動配套《操作規(guī)程》的編制??傮w編制思路如下:
開展行業(yè)調(diào)研,把握政策落腳點(diǎn)。
廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家的意見,了解我市工業(yè)設(shè)計現(xiàn)階段發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢,吸納有益建議,如擴(kuò)大知名工業(yè)設(shè)計獎資助范圍,把中國優(yōu)秀工設(shè)計獎和省長杯工業(yè)設(shè)計獎的其他獎項(xiàng)納入資助范圍。
(二)細(xì)化扶持內(nèi)容,增強(qiáng)各環(huán)節(jié)操作性。
充分評估工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施效果,將工業(yè)設(shè)計中心資助方式由原事前資助改為事后資助,工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)由原獎勵改為事后資助,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)投入,同時保障財政資金安全;細(xì)化企業(yè)工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目資助條件,強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)效益;針對不同項(xiàng)目特性,設(shè)置不同評審方式,增強(qiáng)可操作性等。
(三)落實(shí)績效管理,明確績效目標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)財政專項(xiàng)資金使用績效的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹“過緊日子”和全面實(shí)施預(yù)算績效管理的決策部署,對工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持計劃各項(xiàng)目做了績效目標(biāo)分析,將“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念融入財政專項(xiàng)資金管理的全過程,充分保障財政資金安全。
根據(jù)以上思路,我局研究形成本《操作規(guī)程》。擬征求我市相關(guān)部門和各區(qū)的意見,并在我局官網(wǎng)向社會各界廣泛征求意見。在充分采納各方面意見建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善,并經(jīng)司法局合法性審查和局長辦公會審定后,擬以我局規(guī)范性文件形式印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
本操作規(guī)程共七章三十二條。
(一)第一章“總則”。明確操作規(guī)程編制的政策背景、工業(yè)設(shè)計概念、本《操作規(guī)程》適用范圍等。
(二)第二章“職責(zé)分工”。明確市工業(yè)和信息化局、項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)的主要職責(zé)。
(三)第三章“申報基礎(chǔ)條件”。明確申報項(xiàng)目及項(xiàng)目單位具體資格、條件。
(四)第四章“資助方向、范圍和標(biāo)準(zhǔn)”。明確各項(xiàng)目資助方向、專項(xiàng)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)和范圍、評審方式。
(五)第五章“ 項(xiàng)目申報和審核”。明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報、審核、公示到資金撥付的基本流程。
(六)第六章“績效評價和監(jiān)督管理”。根據(jù)《深圳市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)等文件要求,擬定項(xiàng)目績效評價要求和監(jiān)督管理內(nèi)容。
(七)第七章“附則”。規(guī)定解釋權(quán)、生效起止時間和其他需要說明的事項(xiàng)。
四、相關(guān)名詞解釋
(一)Red dot獎:指1955年在德國城市
埃森(Essen)創(chuàng)辦的紅點(diǎn)獎,包括紅點(diǎn)至尊獎、紅點(diǎn)之星、紅點(diǎn)獎、紅點(diǎn)榮譽(yù)獎等。
(二)iF獎:指1953年在德國漢諾威工業(yè)設(shè)計論壇創(chuàng)辦的獎項(xiàng),包括iF設(shè)計金獎及產(chǎn)品設(shè)計獎、包裝設(shè)計獎等。
(三)IDEA獎:指1980年在美國創(chuàng)辦的美國
工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀獎(International Design Excellence Awards),包括金、銀、銅三個級別。
(四) Gmark獎:指1957年在日本創(chuàng)辦的設(shè)計獎美(Good Design Award),獲獎作品被授予G-Mark標(biāo)志。
(五)中小微企業(yè):本《操作規(guī)程》所指工業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)采用《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)定義:“工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)”。