鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則(修訂)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度,強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)范管理和優(yōu)化配置,充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資源引領(lǐng)、聚合、扶持產(chǎn)業(yè)作用,根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市管理辦法”),結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,是指為滿(mǎn)足創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)的空間需求,由政府主導(dǎo)并按市管理辦法和本實(shí)施細(xì)則出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房,包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。
第三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、統(tǒng)籌配置、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第四條 鹽田區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府)成立由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任常設(shè)副組長(zhǎng),分管發(fā)展改革、財(cái)政、城市更新、規(guī)劃和自然資源、政府物業(yè)管理工作的副區(qū)長(zhǎng)任非常設(shè)副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府物業(yè)管理中心、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心為常設(shè)成員單位,區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)建筑工程事務(wù)署、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、鹽田區(qū)稅務(wù)局、區(qū)屬及市屬駐區(qū)國(guó)有企業(yè)等為非常設(shè)成員單位的區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的認(rèn)定納入、籌集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查和調(diào)整退出等工作;協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房有關(guān)重大事項(xiàng)提出初審意見(jiàn),提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局。
(一)常設(shè)成員單位及職責(zé)。
區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目立項(xiàng),下達(dá)政府投資產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目投資計(jì)劃等相關(guān)工作。
區(qū)科技創(chuàng)新局對(duì)由其實(shí)施產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行包干制負(fù)責(zé),具體包括:受理單位入駐申請(qǐng);對(duì)申請(qǐng)單位準(zhǔn)入提出審核意見(jiàn);制定租售分配方案;督促入駐單位提交貢獻(xiàn)承諾書(shū)或與入駐單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,并牽頭開(kāi)展相應(yīng)的履約考核評(píng)價(jià)和調(diào)整退出管理工作;其他有關(guān)事項(xiàng)等。
區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建、管理和使用,按要求在市產(chǎn)業(yè)用房用地供需服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房屋租售公告和租售結(jié)果公示;負(fù)責(zé)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的實(shí)施單位簽訂相關(guān)監(jiān)管協(xié)議書(shū)。對(duì)由其實(shí)施產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行包干制負(fù)責(zé),具體包括:受理單位入駐申請(qǐng);對(duì)申請(qǐng)單位準(zhǔn)入提出審核意見(jiàn);制定租售分配方案;督促入駐單位提交貢獻(xiàn)承諾書(shū)或與入駐單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,并牽頭開(kāi)展相應(yīng)的履約考核評(píng)價(jià)和調(diào)整退出管理工作;其他有關(guān)事項(xiàng)等。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理環(huán)節(jié)中有關(guān)重大事項(xiàng)涉及的法律問(wèn)題出具法律意見(jiàn)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理環(huán)節(jié)中涉及的資金保障;根據(jù)各職能部門(mén)上報(bào)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建方案,按領(lǐng)導(dǎo)小組決策建議以及區(qū)政府審定結(jié)果籌集產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)或補(bǔ)助資金。
區(qū)政府物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)代表區(qū)政府對(duì)區(qū)財(cái)政建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)或統(tǒng)租的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,以及轄區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地、城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目中按一定比例配建并移交給區(qū)政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房行使所有權(quán),進(jìn)行統(tǒng)一的日常管理,并與入駐單位簽訂租售合同。
區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的招商推廣等。
(二)非常設(shè)成員單位及職責(zé)。
區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)提供本地區(qū)產(chǎn)業(yè)用房租金參考價(jià)格。
區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)文化、旅游、體育類(lèi)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、考核和退出提出意見(jiàn)。
區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)按相關(guān)規(guī)定對(duì)名下的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理。
區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目中配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的前期工作,明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求,督促實(shí)施主體在資格確認(rèn)時(shí)提交創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理承諾書(shū),協(xié)助區(qū)工業(yè)和信息化局與實(shí)施主體簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議。
區(qū)建筑工程事務(wù)署負(fù)責(zé)區(qū)政府投資的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)工作。
市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局負(fù)責(zé)核查招拍掛、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整按一定比例配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃驗(yàn)收資料等,督促土地競(jìng)買(mǎi)人(競(jìng)標(biāo)人)在遞交書(shū)面競(jìng)買(mǎi)、投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)提交創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理承諾書(shū);核實(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)單位自有產(chǎn)業(yè)用地情況。
鹽田區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)配合核實(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房有關(guān)入駐單位的稅收數(shù)據(jù)。
區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)和市屬駐區(qū)國(guó)有企業(yè)可以自有資金投資建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)或統(tǒng)租產(chǎn)業(yè)空間納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并開(kāi)展日常管理,負(fù)責(zé)受理由其日常管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房單位申請(qǐng),提出初審意見(jiàn)并按程序報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)復(fù)審;配合對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房有關(guān)入駐單位開(kāi)展相應(yīng)的履約考核評(píng)價(jià)和調(diào)整退出工作等。
第二章 籌建移交和認(rèn)定納入
第五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過(guò)以下方式籌建:
(一)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)或統(tǒng)租;
(二)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán),建成后按一定比例移交給政府;
(三)在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目中按一定比例配建;
(四)區(qū)政府認(rèn)可的其他籌建方式。
以下情形必須納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理:
(一)以本條第一款第一項(xiàng)方式籌建并通過(guò)劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的;
(二)以本條第一款第一項(xiàng)方式籌建并通過(guò)劃撥及協(xié)議出讓以外其他方式獲得土地,在土地供應(yīng)文件、租售合同等文件中明確納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的;
(三)以本條第一款第二、三、四項(xiàng)方式籌建的。
鹽田區(qū)其他產(chǎn)業(yè)空間需要認(rèn)定納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。
第六條 建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的資金來(lái)源為:
(一)區(qū)政府及區(qū)相關(guān)部門(mén)來(lái)源為區(qū)財(cái)政;
(二)國(guó)有企業(yè)來(lái)源為企業(yè)自籌。
可探索設(shè)立政府和社會(huì)資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來(lái)源。
第七條 區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,原則上應(yīng)無(wú)償移交給區(qū)政府,并在土地出讓合同中明確無(wú)償移交條款。無(wú)償移交給政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積免繳地價(jià),不計(jì)入項(xiàng)目可售面積,不占用項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓比例。
土地競(jìng)得者或城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在簽訂土地出讓合同前與區(qū)政府授權(quán)單位區(qū)工業(yè)和信息化局簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書(shū),監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期、無(wú)償且無(wú)條件移交給政府的建筑面積、設(shè)計(jì)建設(shè)方案、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容,具體交付樓層及戶(hù)型應(yīng)在項(xiàng)目土地出讓合同簽訂之后、預(yù)售之前簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書(shū)補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行明確。
土地競(jìng)買(mǎi)人(競(jìng)標(biāo)人)遞交書(shū)面競(jìng)買(mǎi)、投標(biāo)申請(qǐng)或城市更新項(xiàng)目拆除范圍單一主體申請(qǐng)實(shí)施主體資格確認(rèn)時(shí),須一并提交建設(shè)和管理承諾書(shū),確保按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議書(shū)相關(guān)要求組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第八條 在城市更新或產(chǎn)業(yè)用地提高容積率中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例,依據(jù)深圳市城市更新、產(chǎn)業(yè)用地容積率調(diào)整及土地出讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他土地規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例,依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各類(lèi)項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,應(yīng)與所在項(xiàng)目的其他產(chǎn)業(yè)空間整體規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付,共同使用公共配套設(shè)施,享受同等服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得在配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房與其他產(chǎn)業(yè)空間之間設(shè)置圍墻等物理隔離設(shè)施,也不得有其他類(lèi)似的隔離性措施等。對(duì)于在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和其他產(chǎn)業(yè)空間之間設(shè)置圍墻或類(lèi)似隔離措施,造成公共配套不能共同使用,經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第九條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及會(huì)計(jì)賬務(wù)處理,屬政府產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)登記所需稅費(fèi)由區(qū)財(cái)政依區(qū)政府物業(yè)管理中心申請(qǐng)?jiān)谀甓葐挝活A(yù)算中支出。屬?lài)?guó)企產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)登記所需稅費(fèi)由國(guó)企自行承擔(dān)。
第三章 入駐條件和配置標(biāo)準(zhǔn)
第十條 入駐鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位,原則上應(yīng)符合下列領(lǐng)域之一:
(一)新一代電子信息、數(shù)字與時(shí)尚、高端制造裝備、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥與健康、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);
(二)區(qū)塊鏈與量子信息、類(lèi)腦智能、細(xì)胞與基因(生物育種)、合成生物、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、深地深海、空天技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè);
(三)擁有較強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和先進(jìn)自主技術(shù)成果的成長(zhǎng)性企業(yè)和科研機(jī)構(gòu);
(四)為符合上述前三款單位提供服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)包括社會(huì)組織、民辦非企業(yè)及政府從事企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等;
(五)總部經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及符合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè);
(六)承諾在鹽田區(qū)注冊(cè)成立法人企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì);
(七)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同意的符合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)或項(xiàng)目。
第十一條 入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位,除滿(mǎn)足本實(shí)施細(xì)則第十條外,應(yīng)同時(shí)符合以下條件:
(一)注冊(cè)地、稅務(wù)登記地、統(tǒng)計(jì)地均在鹽田區(qū)或承諾入駐后3個(gè)月內(nèi)將注冊(cè)地、稅務(wù)登記地遷入鹽田區(qū)且申請(qǐng)將統(tǒng)計(jì)關(guān)系遷入鹽田區(qū),同時(shí)承諾在租賃(或購(gòu)買(mǎi))協(xié)議期內(nèi)注冊(cè)地、稅務(wù)登記地、統(tǒng)計(jì)地不遷出鹽田區(qū);
(二)入駐單位為企業(yè)的,除第十條第三款中規(guī)定的企業(yè)及第十條第六款中已注冊(cè)的企業(yè)外,企業(yè)上年度年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)需達(dá)到5000萬(wàn)元或者年稅收需達(dá)到300萬(wàn)元以上;對(duì)于新遷入(新設(shè)立)企業(yè)不能滿(mǎn)足上述條件的,可與其上一級(jí)控股母公司共同承諾,入駐后首年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)5000萬(wàn)元或者年稅收300萬(wàn)元以上,上一級(jí)控股母公司上年度年產(chǎn)值(營(yíng)業(yè)收入)需達(dá)到1億元或者年稅收需達(dá)到600萬(wàn)元以上。
(三)入駐單位為高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的,原則上應(yīng)先注冊(cè)成立法人企業(yè)再進(jìn)行入駐申請(qǐng);經(jīng)審批后先行入駐的團(tuán)隊(duì),須在入駐后三個(gè)月內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè),并完成貢獻(xiàn)承諾書(shū)或協(xié)議、租賃合同主體的變更。
(四)承諾租賃(或購(gòu)買(mǎi))用途為自用,在鹽田區(qū)內(nèi)沒(méi)有自有產(chǎn)業(yè)用地或產(chǎn)業(yè)用房;
(五)單位守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),無(wú)重大違法違規(guī)事項(xiàng);沒(méi)有違反相關(guān)能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。
第十二條 滿(mǎn)足第十條和第十一條入駐條件的企業(yè)項(xiàng)目,如再符合下列條件之一的可優(yōu)先入駐:
(一)屬鹽田區(qū)重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè);
(二)同等條件下單位建筑面積承諾產(chǎn)出貢獻(xiàn)更高;
(三)最近三年參加“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”并獲得國(guó)家級(jí)、
市級(jí)比賽前三等次或區(qū)級(jí)比賽一等獎(jiǎng);
(四)核心團(tuán)隊(duì)成員獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人才引進(jìn)或認(rèn)定;
(五)最近三年獲得五百萬(wàn)元以上股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資;
(六)已獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,并在有效期內(nèi)。
第十三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃面積應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):
(一)符合入駐條件的企業(yè),原則上租賃辦公用房或研發(fā)用房的面積不超過(guò)5000平方米;租賃生產(chǎn)廠房的面積不超過(guò)10000平方米。企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)租賃相應(yīng)面積,除本細(xì)則第十條第三款中規(guī)定的企業(yè)和第十條第六款中注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)作出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)承諾外,其他企業(yè)須作出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)承諾,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究審定即可。確有必要超出范圍上限的(含申請(qǐng)擴(kuò)租后),須簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)出效率、企業(yè)貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保、退出機(jī)制、違約責(zé)任、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售限制、履行情況核查等相關(guān)條款。
(二)本細(xì)則第十條第四款中,除政府從事企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)外,社會(huì)組織、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的,應(yīng)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)承諾且租賃面積一般情況下不應(yīng)超過(guò)500平方米。確有必要超出此面積標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究同意,可適當(dāng)增加面積但原則上最高不超過(guò)3000平方米。
(三)申請(qǐng)租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的科研機(jī)構(gòu),須作出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)承諾且租賃面積一般情況下不應(yīng)超過(guò)5000平方米,屬深圳市或鹽田區(qū)重點(diǎn)支持的科研機(jī)構(gòu)租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的面積確有必要超出范圍上限的(含申請(qǐng)擴(kuò)租后),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。
第十四條 符合入駐條件和配置標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請(qǐng)租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的,在不增加用房面積的前提下,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議批準(zhǔn),可引入符合第十一條第一、四、五款的關(guān)聯(lián)企業(yè)合署辦公;符合本細(xì)則第十條但暫不能達(dá)到第十一條第二款條件的單個(gè)企業(yè),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議批準(zhǔn),可組成聯(lián)合體并按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)租賃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
第四章 租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠
第十五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價(jià)格參考市(區(qū))房屋租賃主管部門(mén)發(fā)布的同片區(qū)同檔次市(區(qū))產(chǎn)業(yè)用房租金參考價(jià)格,租金價(jià)格原則上應(yīng)比參考價(jià)格優(yōu)惠30%-70%,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年發(fā)布一次。
入駐單位按以下規(guī)則享受租金優(yōu)惠:創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金優(yōu)惠實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,入駐首年按參考價(jià)格30%享受租金價(jià)格,后續(xù)年份的租金價(jià)格按入駐單位履行相應(yīng)的貢獻(xiàn)承諾或產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)約定情況確定。上一年度履約考核評(píng)價(jià)合格的,則下一年繼續(xù)保持參考價(jià)格30%享受租金價(jià)格;上一年履約考核評(píng)價(jià)不合格的,則下一年在上一年享受參考價(jià)格百分比的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)享受租金價(jià)格。
第十六條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議認(rèn)定的公益性、平臺(tái)性或特大、關(guān)鍵、緊缺的項(xiàng)目,超出租金優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)范圍的,可以按“一事一議”方式提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究審定。
第十七條 享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金優(yōu)惠政策的企業(yè)或機(jī)構(gòu)等,在優(yōu)惠期內(nèi),不得同時(shí)享受鹽田區(qū)其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)租賃產(chǎn)業(yè)用房的支持。
第十八條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房出售價(jià)格參考同片區(qū)檔次產(chǎn)業(yè)用房并給予一定優(yōu)惠,但最低不得低于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房成本價(jià)。出售價(jià)格委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究審定。
第五章 入駐及審批流程
第十九條 鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租售工作流程及審核程序如下:
(一)發(fā)布通知。區(qū)政府物業(yè)管理中心、國(guó)有企業(yè)等日常管理機(jī)構(gòu)取得創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房所有權(quán)后須將產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房房源信息錄入市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”),并統(tǒng)一通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租售信息。
(二)租售申請(qǐng)。符合條件的單位通過(guò)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)租用、購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
(三)審核與審批。
1.申請(qǐng)區(qū)政府創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè),由區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)受理單位申請(qǐng),在租售公告截止后10個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)申請(qǐng)單位的準(zhǔn)入資質(zhì)審查(必要時(shí)可組織專(zhuān)家評(píng)審),形成審核意見(jiàn)后擬定用房分配建議方案,并收集相關(guān)資料,按程序提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究審定。
2.申請(qǐng)區(qū)政府創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的科研機(jī)構(gòu),服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)的社會(huì)組織、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)及高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng),形成審核意見(jiàn)后擬定用房分配建議方案并收集相關(guān)資料,按程序提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究審定。
3.申請(qǐng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的,除由國(guó)有企業(yè)受理申請(qǐng)、開(kāi)展初審工作后報(bào)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)復(fù)審?fù)?,其他均按照申?qǐng)區(qū)政府創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的程序執(zhí)行。
(四)社會(huì)公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審查、審批結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示,公示期不少于3個(gè)工作日。公示期間有異議的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查,出具調(diào)查結(jié)論,并將結(jié)果函告異議者。
(五)辦理租售手續(xù)。公示無(wú)異議或異議妥善處理后,10個(gè)工作日內(nèi),創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將相應(yīng)的貢獻(xiàn)承諾書(shū)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議轉(zhuǎn)送至創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的日常管理機(jī)構(gòu),并通知辦理租售手續(xù)。相關(guān)承諾書(shū)或協(xié)議、合同應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布租售結(jié)果。
第六章 管理和服務(wù)
第二十條 區(qū)政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租,如確有出售必要,須簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,堅(jiān)持以租為主、租售并舉的配置原則,出租比例原則上不低于50%。
第二十一條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)生的收益權(quán)屬按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,區(qū)政府物業(yè)管理中心可根據(jù)實(shí)際情況,按月、季度或按年收繳租金,租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳區(qū)財(cái)政。國(guó)有企業(yè)也可探索以租金入股等方式支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
第二十二條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在租賃期內(nèi)對(duì)承租單位的物業(yè)使用情況等進(jìn)行管理服務(wù),定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理情況,包括物業(yè)租賃和空置面積等。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)每年對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租賃單位進(jìn)行履約考核評(píng)價(jià),根據(jù)履約考核評(píng)價(jià)情況動(dòng)態(tài)執(zhí)行租金價(jià)格優(yōu)惠,如履約考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)租賃單位不再符合入駐條件的,可通知日常管理機(jī)構(gòu)終止租賃合同。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)每5年對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的購(gòu)買(mǎi)單位進(jìn)行履約考核評(píng)價(jià),如履約考核評(píng)價(jià)不合格或不符合入駐條件的,可由原所有人提前回購(gòu)用房。
因不可抗力造成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租賃或購(gòu)買(mǎi)單位履約考核評(píng)價(jià)不合格的,經(jīng)審批后可酌情處理。
第二十三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位確需轉(zhuǎn)讓的,可向產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)由原所有人回購(gòu)其名下創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)應(yīng)累計(jì)達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中約定的各項(xiàng)指標(biāo)要求,回購(gòu)價(jià)格不得高于原銷(xiāo)售價(jià)格。
第二十四條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃合同原則上3年一簽,連續(xù)3年履約考核評(píng)價(jià)不合格的則不能繼續(xù)申請(qǐng)租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在距離合同到期6個(gè)月和3個(gè)月時(shí),分別告知承租單位。如需繼續(xù)租用的,應(yīng)協(xié)助單位及時(shí)辦理續(xù)約申請(qǐng),并按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)搫?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行續(xù)租履約考核評(píng)價(jià),待提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定單位續(xù)租資格后,日常管理機(jī)構(gòu)為符合條件的單位辦理續(xù)租手續(xù),每個(gè)單位續(xù)租次數(shù)原則上不超過(guò)2次。續(xù)租的租金價(jià)格優(yōu)惠原則上參照本細(xì)則第十五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房開(kāi)展調(diào)整或退出工作,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議后報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn),有關(guān)結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。
(一)對(duì)本細(xì)則第五條規(guī)定的必須且已納入管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,如確有必要,在做好轄區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積總量不減少的計(jì)劃或方案情況下,可依程序?qū)€(gè)別的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行調(diào)整退出;
(二)屬非必須納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理情形的,確有必要,可依程序?qū)ο鄳?yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行調(diào)整退出。
第二十六條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃合同一旦生效,原則上不許變更,確因如出現(xiàn)本細(xì)則第十一條第三款情況及以下重大情況需要變更租賃合同的,可向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng),并按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
(一)承租單位因技術(shù)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張等原因需擴(kuò)大租賃規(guī)?;蜃兏赓U地址的;
(二)承租單位因自身發(fā)展原因需減少租賃面積或縮短租賃期限的。
經(jīng)批準(zhǔn)的,如需重新提交貢獻(xiàn)承諾書(shū)或簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的,在重新提交承諾書(shū)或簽訂協(xié)議后,由日常管理機(jī)構(gòu)及時(shí)與單位辦理變更手續(xù),其結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。
第二十七條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租期屆滿(mǎn)未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租或續(xù)租申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的,產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通知日常管理機(jī)構(gòu)按租賃合同相關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理退租手續(xù)。
第七章監(jiān)督與檢查
第二十八條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位不得有隱瞞真實(shí)情況、偽造有關(guān)證明等騙租騙購(gòu)行為。承租單位不得有擅自轉(zhuǎn)租、分租、改變其原有使用功能等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。購(gòu)買(mǎi)單位不得有擅自轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按出售合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究批準(zhǔn),入駐單位不得開(kāi)展孵化器,創(chuàng)客、共享辦公等引入第三方的業(yè)務(wù)。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃、出售合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等文件應(yīng)當(dāng)包括但不限于對(duì)本條相關(guān)權(quán)責(zé)予以明確約定。
第二十九條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)入駐單位日常使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)入駐單位存在第二十八條所列行為及其他違規(guī)或違法行為的,可依法采取取消單位入駐資格、終止租賃合同、提前回購(gòu)房產(chǎn)、追繳優(yōu)惠租金(售價(jià))等措施,若入駐單位存在失信行為的,將相關(guān)信息依法納入市公共信用信息平臺(tái)。
第三十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位合同履約情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議指標(biāo)完成情況等開(kāi)展定期檢查和隨機(jī)抽查,并開(kāi)通舉報(bào)渠道,及時(shí)通過(guò)服務(wù)平臺(tái)公布檢查結(jié)果。
第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理機(jī)構(gòu)、市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)主管部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房需求、供給、空間分布等情況匯總以及相關(guān)考核工作。
第八章 附 則
第三十二條 在市管理辦法實(shí)施之日前(2021年2月8日,含當(dāng)日),土地招拍掛出讓項(xiàng)目及城市更新單元規(guī)劃已批復(fù)的,或更新單元規(guī)劃未批復(fù)但已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)或者區(qū)政府審議通過(guò)并完成公示或正在公示的,其配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,在相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定由政府回購(gòu)的,建成后由政府回購(gòu),回購(gòu)部分免繳地價(jià),回購(gòu)價(jià)格按相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定的價(jià)格計(jì)算。未明確約定回購(gòu)價(jià)格的,參照以下方案計(jì)算:根據(jù)市住房建設(shè)部門(mén)發(fā)布的建安工程造價(jià)指數(shù)核算建安工程參考價(jià),建安工程造價(jià)指數(shù)取竣工驗(yàn)收前12個(gè)月造價(jià)指數(shù)平均值。政府回購(gòu)價(jià)格按經(jīng)核算的建安工程參考價(jià)的1.1倍執(zhí)行,并由區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
產(chǎn)業(yè)用地提升容積率項(xiàng)目,在市管理辦法實(shí)施之日前(2021年2月8日,含當(dāng)日)已發(fā)布的土地出讓公告、簽訂的土地出讓合同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等文件中明確約定了項(xiàng)目配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由政府回購(gòu)的,建成后由政府回購(gòu),回購(gòu)部分免繳地價(jià),回購(gòu)價(jià)格按相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定的價(jià)格計(jì)算。未明確約定回購(gòu)價(jià)格的,參照以下方案計(jì)算:以2016年3月深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《深圳市各類(lèi)物業(yè)建筑安裝工程總造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(深建規(guī)〔2016〕2號(hào))的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)價(jià),以發(fā)布當(dāng)月(2016年3月)為基期,以項(xiàng)目取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證當(dāng)月為計(jì)算期,依照市住房建設(shè)部門(mén)發(fā)布建安工程造價(jià)指數(shù)對(duì)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整,建安工程造價(jià)指數(shù)取規(guī)劃驗(yàn)收前12個(gè)月造價(jià)指數(shù)平均值。
第三十三條 本細(xì)則實(shí)施前已簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃合同的,按照原合同執(zhí)行,在本細(xì)則實(shí)施后續(xù)簽合同的,認(rèn)定為首次續(xù)租。本細(xì)則所稱(chēng)關(guān)聯(lián)企業(yè)是指符合下列情況之一的企業(yè):相互間直接或間接持有其中一方的股份總和達(dá)到25%或以上的;直接或間接同為第三者擁有或控制股份達(dá)到25%或以上的;企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級(jí)管理人員一半以上或有一名常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的;對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易具有實(shí)際控制的其他利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系包括家族、親屬關(guān)系等。
第三十四條 本細(xì)則由鹽田區(qū)政府授權(quán)鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本細(xì)則自2021年xx月xx日起實(shí)施,有效期至2026年2月7日。《鹽田區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(深鹽府辦規(guī)〔2017〕4號(hào))、《鹽田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心入駐單位管理辦法(修訂)》(深鹽府辦規(guī)〔2017〕6號(hào))和《鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園管理辦法》(深鹽府辦規(guī)〔2019〕11號(hào))同時(shí)廢止。