深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定(考核)管理辦法(征求意見稿)

第一章  總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心作用，進一步規(guī)范深圳市企業(yè)技術(shù)中心（簡稱“企業(yè)技術(shù)中心”）的認(rèn)定(考核)管理工作，根據(jù)國家和省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法、《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市若干措施的通知》（深府規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱《若干措施》）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要設(shè)立的，以統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、創(chuàng)新人才凝聚培養(yǎng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建協(xié)同為主要職責(zé)，全面推進企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新工程的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)。

第三條 深圳市政府鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)；對研發(fā)能力強、創(chuàng)新機制好、引領(lǐng)示范作用大、符合本辦法規(guī)定條件標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)予以認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心，給予專項政策支持；實現(xiàn)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提高的政策目標(biāo)。

第四條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，遵循企業(yè)自主申請、客觀定性、量化評價、突出成效、擇優(yōu)認(rèn)定和公開、公平、公正原則。

第五條 本辦法適用于企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）管理工作；深圳市工業(yè)和信息化局（簡稱“市工業(yè)和信息化局”）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）管理工作。

企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）工作，實行集中受理申請，集中審核認(rèn)定（考核）方式，原則上每年進行1次。

第二章  認(rèn)定（考核）條件

第六條 申請企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在深圳市行政轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊、具備獨立法人資格，或按國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定可視同法人的企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營3年以上；

（二）企業(yè)治理體系完善，管理制度健全，合法規(guī)范經(jīng)營；近3年不存在經(jīng)司法、行政機關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法行為，以及違反國家和省、市聯(lián)合懲戒有關(guān)制度規(guī)定的行為，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。提交的營業(yè)收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，沒有超出經(jīng)市統(tǒng)計部門認(rèn)定的正常誤差范圍；

（三）企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有顯著的發(fā)展和競爭優(yōu)勢。獨立核算的近2年營業(yè)收入總額、利潤總額及其增長率等主要經(jīng)營數(shù)據(jù)指標(biāo)符合《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件》（簡稱《認(rèn)定基本條件》,附件)對應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)；

（四）企業(yè)技術(shù)中心位于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)，已建立和運行2年以上；具有良好的技術(shù)創(chuàng)新體制機制、行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)條件設(shè)施和創(chuàng)新能力與水平，以及顯著的創(chuàng)新效率和經(jīng)濟效益。

1.具有良好的研發(fā)條件與設(shè)施。擁有專屬工作場所的面積、近2年研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例、納入技術(shù)中心管理使用的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原值，符合《認(rèn)定基本條件》對應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)；且前述研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（按原值計算）70%以上均集中在專屬工作場所；

2.擁有獨立承擔(dān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)能力的人才隊伍。擁有專業(yè)技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的高級技術(shù)職稱或博士學(xué)位的研發(fā)創(chuàng)新帶頭人人數(shù)、從事專職研發(fā)人員人數(shù)、以及專職研發(fā)人員占企業(yè)職工人數(shù)比例和大學(xué)本科學(xué)歷或助理工程師職稱以上人員占專職研發(fā)人員比例，符合《認(rèn)定基本條件》對應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)。

3.研發(fā)能力與創(chuàng)新成果居行業(yè)領(lǐng)先地位，效益顯著。擁有主持或參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、獲得國內(nèi)外有效專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，以及近2年研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)項目數(shù)、研發(fā)項目成果年均轉(zhuǎn)化應(yīng)用率；新產(chǎn)品年均營業(yè)收入貢獻率等主要研發(fā)績效數(shù)據(jù)，符合《認(rèn)定基本條件》對應(yīng)行業(yè)類別所列最低標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)

第七條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專項審計和專家評審相結(jié)合形成的綜合評價得分情況，分為：優(yōu)秀、良好、合格與不合格等四個等級。其中：

（一）綜合評價得分90分及以上的為優(yōu)秀；

（二）綜合評價得分75分至89分的為良好；

（三）綜合評價得分60分至74分的為合格；

（四）綜合評價得分60分以下的為不合格。

第八條 綜合評價得分為不合格的企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，不得認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心。

第四章  審核材料

第九條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核），應(yīng)當(dāng)提交以下審核材料（非特別注明，均為復(fù)印件，蓋公章和法定代表人簽字）：

（一）《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）申請書》（原件）。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或符合國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位的證照材料：（如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的,無需提交）。

（三）企業(yè)近2個年度財務(wù)審計報告（如申報時上年度財務(wù)審計報告尚未完成，應(yīng)提交由單位財務(wù)人員按審計報告要求編制的《資產(chǎn)負(fù)債表》和《利潤表》）。

（四）企業(yè)技術(shù)中心設(shè)立文件，和涉及企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)創(chuàng)新體制機制和與制度建設(shè)的相關(guān)文件。

（五）企業(yè)技術(shù)中心近2個年度研發(fā)與創(chuàng)新活動情況統(tǒng)計表（企業(yè)報送市統(tǒng)計部門的B107-1表、B107-2表；未列入國家大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新活動情況統(tǒng)計范圍的企業(yè)，應(yīng)參照上述表冊格式填報）。

（六）企業(yè)與技術(shù)中心符合本辦法第二章第六條規(guī)定所列認(rèn)定條件的必要佐證材料。主要包括：

1.企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)及其社保費繳納信息目錄清單；技術(shù)中心現(xiàn)有專職人員名冊（含專職研發(fā)人員人數(shù)、職務(wù)、職稱、學(xué)歷等基本信息）及其薪酬和社保費繳納信息目錄清單等材料；

2.技術(shù)中心近2年研發(fā)經(jīng)費支出信息目錄清單（含：項目名稱、主要研發(fā)內(nèi)容、金額）；

3.技術(shù)中心近2年主持(參與)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲國內(nèi)外有效專利、版權(quán)等反映研發(fā)成果的信息目錄清單，及其說明、佐證材料；

4.技術(shù)中心近2年研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)項目數(shù)及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新產(chǎn)品銷售額、貢獻率等反映研發(fā)績效和經(jīng)濟效益的信息目錄清單，及其說明與佐證資料；

5.技術(shù)中心近2年獲國家和省、市級研發(fā)平臺、實驗室、檢測機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)定，和研發(fā)創(chuàng)新項目立項與獎勵等反映研發(fā)能力與水平的信息目錄清單，及其說明與佐證資料；

6.技術(shù)中心設(shè)立以來（最長5年期限）持續(xù)購置的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用清單（含設(shè)備名稱、用途、原值、購置時間、放置地點等基本信息），以及用于研究開發(fā)使用的說明與佐證資料。

第五章  認(rèn)定（考核）程序

第十條 深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)遵循以下程序：

（一）發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局每年在統(tǒng)一的信息平臺發(fā)布《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）通知》（簡稱《認(rèn)定（考核）通知》），明確當(dāng)年度深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的申報時限、認(rèn)定條件、審核材料、認(rèn)定方式與程序，以及鼓勵政策、考核管理等事項；

（二）受理申請。企業(yè)根據(jù)《認(rèn)定（考核）通知》的規(guī)定與要求，自主申請，自行組織企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）審核材料，并在規(guī)定的時限內(nèi)將審核材料提交至市民中心辦事大廳市工業(yè)和信息化局綜合行政服務(wù)大廳窗口；

（三）審核材料。市工業(yè)和信息化局對企業(yè)提交的審核材料實行完整性、有效性與合規(guī)性審查；

（四）專項審計。市工業(yè)和信息化局對通過審核材料程序的企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)，委托會計師事務(wù)所，根據(jù)《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）量化基本條件專項審計規(guī)則》（以下簡稱《專項審計規(guī)則》）和《深圳市技術(shù)創(chuàng)新項目扶持計劃操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)是否符合企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件，以及對企業(yè)列入研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)資產(chǎn)管理范疇的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用，開展專項審計，提出專項審計意見；

（五）核查評審會。市工業(yè)和信息化局對通過專項審計程序確認(rèn)，符合企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定基本條件的企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)，委托第三方機構(gòu)組織專家組，開展專家現(xiàn)場核查評審會，提出綜合性核查評審意見。

專家核查評審會，原則由七名從事與企業(yè)所屬行業(yè)、熟悉企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)與管理、具有豐富研發(fā)經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)高級職稱的人員組成專家組，以現(xiàn)場核查與評審相結(jié)合的方式，按照《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）量化與定性評價指標(biāo)專家核查評審規(guī)則》（簡稱《專家核查評審規(guī)則》），對企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)的各項認(rèn)定(考核)定性與量化評價指標(biāo)，逐項定量評分，作出綜合得分和綜合性核查評審意見；同時對企業(yè)列入研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)資產(chǎn)管理使用的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫等基礎(chǔ)設(shè)施作出客觀核查與判定意見；

（六）征求意見。市工業(yè)和信息化局對通過核查評審會程序，推薦認(rèn)定的企業(yè)及其研發(fā)機構(gòu)，依據(jù)本辦法第二章第六條的有關(guān)規(guī)定，就企業(yè)是否存在經(jīng)司法、行政機關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法行為，以及違反國家和省、市聯(lián)合懲戒有關(guān)制度規(guī)定的行為，被列為失信聯(lián)合懲戒對象，及其生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)是否與市統(tǒng)計部門存在超出誤差范圍等情況，征求市相關(guān)司法與行政主管部門意見。

（七）擬認(rèn)定名單。市工業(yè)和信息化局綜合專家組核查評審意見、以及市相關(guān)司法與行政主管部門的反饋意見，根據(jù)本辦法第三章第七條的有關(guān)規(guī)定，草擬當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定審議名單，經(jīng)局長辦公會審定后，制定當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心擬認(rèn)定名單。

（八）社會公示。市工業(yè)和信息化局在官方網(wǎng)站將當(dāng)年度擬認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單向社會公示7天。公示期間，包括申請認(rèn)定企業(yè)在內(nèi)的任何單位與個人，對擬認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。

對存在異議問題的企業(yè)及其研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，市工業(yè)和信息化局應(yīng)采取包括重啟相關(guān)審核程序在內(nèi)的各種方式，展開復(fù)審與調(diào)查核實，作出復(fù)審與調(diào)查核實的終審意見，并反饋提出異議的單位與個人；

（九）發(fā)布認(rèn)定名單。公示期滿無異議或者異議不成立的，市工業(yè)和信息化局發(fā)布當(dāng)年度企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定名單。

第十一條 市工業(yè)和信息化局將獲得認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，納入《深圳市技術(shù)創(chuàng)新項目扶持計劃項目庫》；按照《操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)專項審計審定和專家組核查判定的企業(yè)技術(shù)中心可列入資助范圍的各類軟硬研發(fā)儀器設(shè)備、工具與資料庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用，核定資助金額，列入下年度部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目資金預(yù)算，給予專項資金資助。

第六章  扶持措施

第十二條 獲得企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，享有如下國家和省、市扶持政策待遇：

（一）對經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心及其能力提升項目，分別按不超過其軟硬件設(shè)施投入的20%，給予最高500萬元資助；

（二）鼓勵和支持承擔(dān)國家和省、市組織實施的工業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)攻關(guān)等重大專項計劃；

（三）優(yōu)先納入市直通車服務(wù)，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)，以及人才、金融等優(yōu)惠政策扶持范圍；

（四）獲認(rèn)定滿兩周年以上，享有申請國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格；

（五）進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或主要技術(shù)指標(biāo)性能不能滿足需要的研發(fā)設(shè)備，給予減免進口環(huán)節(jié)稅的政策待遇。

第七章  考核管理

第十三條 市工業(yè)和信息化局對經(jīng)認(rèn)定的深圳市企業(yè)技術(shù)中心，實行年度考核的動態(tài)管理制度。年度考核采取書面考核與全面考核相結(jié)合的方式進行。

第十四條 年度考核的主要程序：

（一）發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度工作安排，印發(fā)年度認(rèn)定（考核）通知，明確對企業(yè)技術(shù)中心進行包括：基礎(chǔ)條件建設(shè)、研發(fā)項目、成果獲獎、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、經(jīng)濟效益、人才培養(yǎng)和研發(fā)合作等事項在內(nèi)的考核內(nèi)容，以及考核方式與程序；

（二）企業(yè)自評。企業(yè)技術(shù)中心根據(jù)年度考核通知要求，進行自評，填寫《深圳市企業(yè)技術(shù)中心年度考核表》（簡稱《年度考核表》），及其相關(guān)佐證說明材料，報送市工業(yè)和信息化局；

（三）全面考核。市工業(yè)和信息化局以不低于25%比例，按“雙隨機，一公開”原則和根據(jù)年度考核工作需要相結(jié)合的方式，確定實行全面考核的企業(yè)技術(shù)中心名單；

對確定為全面考核的企業(yè)技術(shù)中心，參照第五章明確的專項審計和核查評審會等主要認(rèn)定（考核）程序，以及企業(yè)相關(guān)考核材料、填報的《年度考核表》數(shù)據(jù)，開展專項審計和定性定量綜合評價計分，根據(jù)本辦法第三章規(guī)定，作出綜合評價等級意見；

（四）書面考核。市工業(yè)和信息化局對未列入全面考核的企業(yè)技術(shù)中心，主要采取對企業(yè)提交的包括《年度考核表》，及其相關(guān)佐證說明材料等在內(nèi)自評材料作書面審核的方式，作出合格與不合格的評價；

（五）發(fā)布考核結(jié)果。市工業(yè)和信息化局根據(jù)本辦法第三章和本章的有關(guān)規(guī)定，以及實行全面考核的綜合評價等級意見，和實行書面考核的評價意見，發(fā)布企業(yè)技術(shù)中心年度考核結(jié)果。

第十五條 企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的30個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報市工業(yè)和信息化局。

第八章  監(jiān)督處罰

第十六條 市工業(yè)和信息化局對存在下列情形之一的企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，撤銷其相應(yīng)稱號：

（一）企業(yè)在申請認(rèn)定（考核）中提供虛假審核材料的；

（二）企業(yè)未按規(guī)定參加年度考核的；

（三）企業(yè)連接兩年考核結(jié)果為不合格的；

（四）企業(yè)自行要求撤銷的；

（五）企業(yè)被依法終止的；

（六）企業(yè)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事處罰或行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；

（七）企業(yè)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

（八）企業(yè)因技術(shù)或管理原因發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全事故的；

（九）其他不適宜再保留企業(yè)技術(shù)中心稱號的情形。

第十七條 因第十六條第（一）、（二）、（三）款原因被撤銷相應(yīng)認(rèn)定稱號的企業(yè)，三年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定；

因第十六條第（六）（七）（八）款原因被撤銷相應(yīng)認(rèn)定稱號的企業(yè)，五年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。

被撤銷認(rèn)定稱號，且認(rèn)定時間不滿3周年的，追繳其已取得的全額資助資金及其孳息，并與市財政國庫系統(tǒng)對賬。

第十八條 市工業(yè)和信息化局、企業(yè)，以及為企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)（考核）工作提供事務(wù)性、輔助性以及專業(yè)化工作的第三方機構(gòu)的各相關(guān)工作人員，在組織實施企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)（考核）的申請受理與審查核準(zhǔn)工作中，如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違規(guī)違法行為，非法騙取和侵占專項資金，造成的專項資金損失的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章  附則

第十九條 本辦法所稱《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）申請書》、《專項審計規(guī)則》和《專家核查評審規(guī)則》等配套文件、表冊，另行制定。

第二十條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年?！渡钲谑姓J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕2號）及之前發(fā)布的與本辦法相沖突的文件同時廢止。

附件：深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）基本條件

附件

 深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）基本條件

（制造業(yè)）

（制造業(yè)）

注：軟件和信息業(yè)、建筑業(yè)和其他（包括物流、商貿(mào)流通等行業(yè)）的認(rèn)定基本條件，依國家發(fā)改委規(guī)定的行業(yè)系數(shù)，另行推算制定。

附件2

關(guān)于《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）

管理辦法(征求意見稿)》的修訂說明

一、修訂的必要性

深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理工作，始于1996年，認(rèn)定與后續(xù)管理事項經(jīng)歷由市經(jīng)發(fā)（經(jīng)信）部門牽頭會同市發(fā)展改革委、財政局、國地稅等部門辦理，到由市工信部門單獨辦理?，F(xiàn)行認(rèn)定管理辦法，是2016年修訂頒布的《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕2號）（下稱原《認(rèn)定管理辦法》）。該認(rèn)定管理辦法實施以來，總體運行平穩(wěn)、效果良好，但隨著形勢發(fā)展也顯露出一些問題。一是認(rèn)定程序有待優(yōu)化；二是認(rèn)定條件有待細分行業(yè)設(shè)置，三是跟蹤管理有待加強。

2021年2月，深圳市政府頒布《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），明確提出“鼓勵工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心及其能力提升項目，分別按不超過其軟硬件設(shè)施投入的20%，給予最高500萬元資助”。

為貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，規(guī)范深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）管理，市工業(yè)和信息化局在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對原《認(rèn)定管理辦法》進行了修訂，在其基礎(chǔ)上制定了《深圳市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定(考核)管理辦法(征求意見稿)》（簡稱《認(rèn)定(考核)管理辦法》）。

二、修訂方向與內(nèi)容

（一）認(rèn)定管理部門調(diào)整。原《認(rèn)定管理辦法》規(guī)定深圳市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定（考核）管理工作由原深圳市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)，根據(jù)深圳市政府機構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，在本次修訂中，將認(rèn)定（考核）管理部門調(diào)整為深圳市工業(yè)和信息化局。

（二）認(rèn)定條件分類優(yōu)化。一是進一步細化行業(yè)分類。即將企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定行業(yè)，從原制造業(yè)、建筑業(yè)和非建筑業(yè)（含未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)）三個大行業(yè)的分類，修訂為制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和其他行業(yè)等四大行業(yè)，增設(shè)軟件和信息化技術(shù)服務(wù)業(yè)類別，突出對我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持；二是進一步細化認(rèn)定（考核）基本條件。即將原企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的四個限定性指標(biāo)，擴大為可量化評價的十一個基本條件，以進一步明晰認(rèn)定（考核）的基本條件，和增強認(rèn)定（考核）工作的公開、公平與公正性；三是在綜合分析已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)運行數(shù)據(jù)和聽取相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對認(rèn)定（考核）基本條件涉及的企業(yè)主要經(jīng)營數(shù)據(jù)、研發(fā)創(chuàng)新條件、能力、績效等指標(biāo)進行了調(diào)整，力求更加科學(xué)合理。

（三）管理程序簡化。為切實減少企業(yè)辦事次數(shù)，進一步提高政府行政效率，將原企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和專項資金資助相分離的工作形態(tài)，改為將認(rèn)定工作與首次專項資金資助工作一并受理和審核，有效簡化審核環(huán)節(jié)。

（四）加強考核管理。為強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動企業(yè)持續(xù)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體制機制，本次修訂專設(shè)一章，明確采取書面考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式，對已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，實行逐年考核的動態(tài)管理制度，以實現(xiàn)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心作用，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提高的政策目標(biāo)。

（五）明確認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)。為進一步體現(xiàn)認(rèn)定（考核）的公開、公平與公正性，本次修訂專設(shè)一章，明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的標(biāo)準(zhǔn)，以增強認(rèn)定（考核）工作的透明性。

三、章節(jié)與主要內(nèi)容

本《認(rèn)定（考核）管理辦法》共九章、計二十一條。

第一章總則，共五條。主要對《認(rèn)定(考核)管理辦法》所涉政策依據(jù)、目的意義、政策目標(biāo)、名詞概念，實施主體、實施原則、認(rèn)定方式等事項，作出明確釋義和界定。

第二章認(rèn)定條件,一條。主要明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的基本條件。

第三章認(rèn)定（考核）標(biāo)準(zhǔn)，共兩條，重點是明確企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定（考核）的等級標(biāo)準(zhǔn)，以及認(rèn)定（考核）的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四章審核材料，一條。重點是對認(rèn)定（考核）應(yīng)予重點審核把關(guān)的審核材料清單作出明確具體規(guī)定。

第五章認(rèn)定（考核）程序，共兩條。重點是對認(rèn)定（考核）的主要工作環(huán)節(jié)，及其審核審批基本流程，以及在具體的審核審批工作中，“干什么、怎么干”、“審什么、怎么審”作出明確具體規(guī)定。

第六章扶持政策，一條。重點是明確經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，可以享受的相關(guān)政策待遇。

第七章考核管理，共三條。主要是對企業(yè)技術(shù)中心實行年度考核的方式、程序作出明確規(guī)定，以及發(fā)生企業(yè)更名、重組等事項的規(guī)定

第八章監(jiān)督處罰，共三條。主要是對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定、行政人與相關(guān)人員違規(guī)違法行為等事項，作出明確具體處罰規(guī)定。

第九章附則，共三條。主要是對《認(rèn)定(考核)管理辦法》的實施啟止期限、解釋權(quán)，以配套規(guī)則、文書的制定，作出明確具體規(guī)定。