《關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕17號，以下簡稱《若干措施》）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)支持項(xiàng)目的申報(bào)流程及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《若干措施》、《深圳市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深金規(guī)〔2018〕5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 

一、小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目

（一）扶持對象

符合《深圳市小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（深金規(guī)〔2018〕6號）相關(guān)條件，在深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱金服平臺(tái)）開展相關(guān)授信業(yè)務(wù)的試點(diǎn)銀行（以下簡稱試點(diǎn)銀行）和開展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)保險(xiǎn)公司（以下簡稱試點(diǎn)保險(xiǎn)公司）。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)銀行的年度業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)按照實(shí)際發(fā)放貸款金額×0.5%計(jì)算，試點(diǎn)保險(xiǎn)公司的年度業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)按照實(shí)際承保貸款金額×1%計(jì)算。按照上述方式計(jì)算的年度業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)總額超過3000萬元的，試點(diǎn)銀行和試點(diǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)按比例予以折算，折算系數(shù)等于3000萬/（實(shí)際發(fā)放貸款金額×0.5%+實(shí)際承保貸款金額×1%）。

（三）申報(bào)時(shí)間

一年可申報(bào)1次。試點(diǎn)銀行發(fā)放符合條件的貸款后，試點(diǎn)保險(xiǎn)公司簽發(fā)符合條件的保單后，可分別提出申報(bào)，有效申報(bào)期為一年（試點(diǎn)銀行自發(fā)放貸款之日起算，試點(diǎn)保險(xiǎn)公司自簽發(fā)保單之日起算），逾期不申報(bào)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，不可追溯。年度申報(bào)時(shí)間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

（四）申報(bào)材料

1.小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請表；

2.小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

3.申報(bào)主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.借款借據(jù)（試點(diǎn)銀行提供）、保險(xiǎn)保單（試點(diǎn)保險(xiǎn)公司提供）。

上述各項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1、2項(xiàng)交原件，蓋本單位公章；第3、4項(xiàng)交加蓋本單位公章的復(fù)印件。

（五）申報(bào)審核流程

1.申報(bào)：申報(bào)主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務(wù)辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗(yàn)申報(bào)材料，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報(bào)主體取回申報(bào)材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報(bào)主體補(bǔ)齊材料。

3.審查：市金融辦會(huì)同中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局審查。

4.公示：公示時(shí)間為5個(gè)工作日；公示無異議的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；公示有異議的，由市金融辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；經(jīng)核實(shí)后異議不成立的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；異議成立的，取消相關(guān)資助項(xiàng)目，由市金融辦負(fù)責(zé)向申報(bào)主體作出解釋。

5.資金下達(dá)：申報(bào)主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達(dá)資金資助計(jì)劃。

二、無還本續(xù)貸支持項(xiàng)目

（一）支持對象

向我市小微企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸貸款（含向小微企業(yè)主發(fā)放用于小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的無還本續(xù)貸貸款）的銀行。

本實(shí)施細(xì)則所稱無還本續(xù)貸，是指銀行按照《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù) 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）等政策文件要求，對流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的借款主體（具體指小微企業(yè)和小微企業(yè)主），經(jīng)其主動(dòng)申請，提前按新發(fā)放貸款要求開展貸款調(diào)查和評審，經(jīng)審核通過后，在原貸款到期前簽訂新的借款合同，以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的信貸業(yè)務(wù)；該業(yè)務(wù)不包括發(fā)生不良后的貸款重組、貸款展期等情況。

（二）支持標(biāo)準(zhǔn)

市財(cái)政每年安排5000萬，按照單筆無還本續(xù)貸貸款金額的2%給予銀行獎(jiǎng)勵(lì)，單筆貸款補(bǔ)貼金額最高不超過10萬元。

（三）申報(bào)時(shí)間

一年可申報(bào)2次。銀行須在續(xù)貸放貸完成6個(gè)月后，才能提出申報(bào)，有效申報(bào)期為一年（自可申報(bào)之日起算），逾期不申報(bào)視為放棄補(bǔ)助，不可追溯。年度申報(bào)時(shí)間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

（四）申報(bào)材料

1.深圳市小微企業(yè)無還本續(xù)貸獎(jiǎng)勵(lì)申請表；

2.深圳市小微企業(yè)無還本續(xù)貸獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目明細(xì)表；

3.申報(bào)主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.該筆無還本續(xù)貸授信審批意見；

5.銀行與借款主體（小微企業(yè)或小微企業(yè)主）簽訂的原借款合同，以及無還本續(xù)貸的新借款合同；對小微企業(yè)主發(fā)放貸款的，需提供證明貸款僅用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的材料。

上述各項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1、2項(xiàng)交原件，蓋本單位公章；第3-5項(xiàng)提供加蓋本單位公章復(fù)印件。

（五）申報(bào)審核流程

1.申報(bào)：申報(bào)主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務(wù)辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗(yàn)申報(bào)材料，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報(bào)主體取回申報(bào)材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報(bào)主體補(bǔ)齊材料。

3.審查：市金融辦會(huì)同中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局進(jìn)行審查。

4.公示：公示時(shí)間為5個(gè)工作日；公示無異議的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；公示有異議的，由市金融辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；經(jīng)核實(shí)后異議不成立的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；異議成立的，取消相關(guān)資助項(xiàng)目，由市金融辦負(fù)責(zé)向申報(bào)主體作出解釋。

5.資金下達(dá)：申報(bào)主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達(dá)資金資助計(jì)劃。

三、過橋資金貼息項(xiàng)目

（一）扶持對象

向我市政策性的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含下設(shè)全資或控股的小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu)）和小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)申請過橋資金的中小微企業(yè)（含申報(bào)過橋資金用于小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的小微企業(yè)主）。

本實(shí)施細(xì)則所稱過橋資金，是指因我市中小微企業(yè)在銀行貸款到期出現(xiàn)暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難且銀行同意續(xù)貸時(shí)，借款主體（具體指中小微企業(yè)、小微企業(yè)主）向我市政策性的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含下設(shè)全資或控股的小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu)）和小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)申請的期限不超過3個(gè)月的臨時(shí)性周轉(zhuǎn)借款。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

市財(cái)政按照過橋資金以當(dāng)期基準(zhǔn)利率計(jì)息，對中小微企業(yè)給予50%的貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過20萬元。

（三）申報(bào)時(shí)間

一年可申報(bào)2次。借款主體在銀行續(xù)貸放款后一年內(nèi)可提交申報(bào)，逾期不申報(bào)視為放棄補(bǔ)助，不可追溯。年度申報(bào)時(shí)間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

（四）申報(bào)材料

    1.深圳市中小微企業(yè)過橋資金貼息申請表；

2.申報(bào)主體的營業(yè)執(zhí)照（小微企業(yè)主作為借款主體的，要附上個(gè)人身份證復(fù)印件）；

3.企業(yè)申報(bào)過橋資金的放款憑證（合同、銀行回單）；對小微企業(yè)主發(fā)放貸款的，需提供證明貸款僅用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的材料；

4.企業(yè)結(jié)清過橋貸款證明（結(jié)清證明或項(xiàng)目終止通知書）；

5.銀行續(xù)貸的放款憑證（合同、銀行回單）。

上述各項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1項(xiàng)交原件，蓋本單位公章；第2-5項(xiàng)提供加蓋本單位公章的復(fù)印件。

（五）申報(bào)審核流程

1.申報(bào)：申報(bào)主體在金服平臺(tái)登錄申報(bào)，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務(wù)辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗(yàn)申報(bào)材料，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報(bào)主體取回申報(bào)材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報(bào)主體補(bǔ)齊材料。

3.審查：市金融辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。

4.公示：公示時(shí)間為5個(gè)工作日；公示無異議的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；公示有異議的，由市金融辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；經(jīng)核實(shí)后異議不成立的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；異議成立的，取消相關(guān)資助項(xiàng)目，由市金融辦負(fù)責(zé)向申報(bào)主體作出解釋。

5.資金下達(dá)：申報(bào)主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達(dá)資金資助計(jì)劃。

四、企業(yè)發(fā)債融資補(bǔ)貼項(xiàng)目

（一）扶持對象

1.我市成功發(fā)行債券融資工具的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，且不屬于房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等適用分類監(jiān)管行業(yè)，其債券募集資金不用于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目，不參與民間借貸。

本實(shí)施細(xì)則所稱債券融資工具，包括在銀行間市場和全國性的證券交易所發(fā)行的中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債、私募債（中小企業(yè)發(fā)行的）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種債券；以及在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌發(fā)行的創(chuàng)新型債券。

2.協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體包括備案發(fā)行機(jī)構(gòu)、承銷商（或協(xié)助發(fā)行機(jī)構(gòu)）、增信機(jī)構(gòu)、資信評級機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和受托管理人等。

單筆債券融資涉及多家機(jī)構(gòu)的，由機(jī)構(gòu)共同協(xié)商由一家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1.對成功完成融資的本市企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元的補(bǔ)貼。

2.對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，每家機(jī)構(gòu)單個(gè)項(xiàng)目最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。單個(gè)項(xiàng)目涉及的合格機(jī)構(gòu)超過1家的，單家機(jī)構(gòu)的申報(bào)金額等于單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際可申報(bào)的補(bǔ)貼金額/合格機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（三）申報(bào)時(shí)間

一年可申報(bào)2次。企業(yè)和機(jī)構(gòu)在債券成功發(fā)行后，一年內(nèi)可提交申報(bào)，逾期不申報(bào)視為放棄補(bǔ)助，不可追溯。年度申報(bào)時(shí)間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報(bào)通知為準(zhǔn)。

（四）申報(bào)材料

1.深圳市企業(yè)發(fā)債融資補(bǔ)貼申請表；

2.深圳市協(xié)助發(fā)債機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼一覽表；

3.申報(bào)主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.債券融資發(fā)行文件（募集說明書或定向發(fā)行說明文件）；

5.債券發(fā)行完成的相關(guān)材料（發(fā)行結(jié)果（產(chǎn)品成立）公告或資金到賬證明等）;

6.協(xié)助完成債券融資服務(wù)的備案發(fā)行、承銷（或協(xié)助發(fā)行）、受托管理、擔(dān)保、評級、會(huì)計(jì)、律師、認(rèn)證、評估等合同協(xié)議；

7.單個(gè)項(xiàng)目涉及的多家機(jī)構(gòu)出具的“聯(lián)合申報(bào)書”（需聯(lián)合蓋章、明確指定唯一申報(bào)方和無異議聲明)；單獨(dú)申報(bào)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該提供團(tuán)隊(duì)其他機(jī)構(gòu)無異議書面材料。

上述各項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。企業(yè)申報(bào)提供第1、3、4、5項(xiàng)；金融機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)申報(bào)提供2、3、6、7項(xiàng)。第1、2、7項(xiàng)交原件，蓋本單位公章，第3-6項(xiàng)交加蓋本單位公章的復(fù)印件。

（五）申報(bào)審核流程

1.申報(bào)：申報(bào)主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務(wù)辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗(yàn)申報(bào)材料，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報(bào)主體取回申報(bào)材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報(bào)主體補(bǔ)齊材料。

3.審查：市金融辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。

4.公示：公示時(shí)間為5個(gè)工作日；公示無異議的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；公示有異議的，由市金融辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；經(jīng)核實(shí)后異議不成立的，由市金融辦下達(dá)資金資助計(jì)劃；異議成立的，取消相關(guān)資助項(xiàng)目，由市金融辦負(fù)責(zé)向申報(bào)主體作出解釋。

5.資金下達(dá)：申報(bào)主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達(dá)資金資助計(jì)劃。

五、其他

（一）本實(shí)施細(xì)則所稱中小微企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，符合國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)。

本實(shí)施細(xì)則所稱小微企業(yè)主，是指小微企業(yè)（滿足前述條件）的法定代表人及其配偶、企業(yè)主要股東（對該企業(yè)直接持股比例超過50%）、實(shí)際控制人。

（二）對于弄虛作假，騙取扶持資金的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，市金融辦全額收回已發(fā)放的扶持資金，并取消其3年內(nèi)申報(bào)市金融辦所有或其他需市金融辦確認(rèn)的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金的資格，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）本實(shí)施細(xì)則自2018年12月31日起施行，有效期為5年；5年之內(nèi)，若《若干措施》失效，則本實(shí)施細(xì)則自動(dòng)失效。本實(shí)施細(xì)則由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。