附件1

深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為吸引和扶持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園（以下簡(jiǎn)稱留創(chuàng)園）的管理，根據(jù)中央組織部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2011〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳“灣區(qū)人才”工程實(shí)施方案》（粵人社發(fā)〔2020〕63號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、管理，以及留創(chuàng)園管理。根據(jù)資助范圍不同，補(bǔ)貼資金分為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助和留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助兩類。

本辦法所稱留學(xué)人員是指在我國(guó)認(rèn)可的國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)滿一年并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事博士后或訪問學(xué)者研究工作滿一年的回國(guó)人員。

本辦法所稱留學(xué)人員企業(yè)是指以留學(xué)人員為主在我市創(chuàng)辦注冊(cè)的科技創(chuàng)新型企業(yè)。該企業(yè)的法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員在該企業(yè)所持股權(quán)不低于30%。

本辦法所稱留創(chuàng)園是指由我市法人單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定，為本市留學(xué)人員及企業(yè)提供辦公場(chǎng)所、政策宣講、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融貸等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的載體。

第三條 市人力資源保障部門在補(bǔ)貼資金管理方面履行以下主要職責(zé)：

（一）編制補(bǔ)貼資金年度預(yù)算、決算，報(bào)市財(cái)政部門審核，按批復(fù)實(shí)施；

（二）組織對(duì)申請(qǐng)單位的專家評(píng)審、實(shí)地考察、社會(huì)公示和資金發(fā)放；

（三）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金使用的管理與監(jiān)督，發(fā)布驗(yàn)收通知，開展績(jī)效評(píng)估。

第四條 各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)，下同）人力資源部門在補(bǔ)貼資金管理方面履行以下職責(zé)：

（一）按照本辦法有關(guān)規(guī)定受理資助申請(qǐng)，出具資格審核意見；

（二）協(xié)助市人力資源保障部門開展申請(qǐng)單位實(shí)地考察；

（三）對(duì)轄區(qū)獲資助單位組織驗(yàn)收；

（四）配合市人力資源保障部門組織獲資助單位開展績(jī)效評(píng)估。

第五條 市人力資源保障部門是留創(chuàng)園的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)留創(chuàng)園認(rèn)定、指導(dǎo)和管理工作。

第二章  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助

第六條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助主體是留學(xué)人員企業(yè)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)指定一名留學(xué)人員申請(qǐng)。

第七條 留學(xué)人員企業(yè)及指定留學(xué)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助除應(yīng)滿足第二條要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）留學(xué)人員需在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、工作3年以上；

（二）留學(xué)人員持有企業(yè)股份折合人民幣不少于30萬(wàn)元；

（三）申請(qǐng)單位屬我市重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（四）申請(qǐng)單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)資源，相應(yīng)的辦公場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備等，且經(jīng)營(yíng)正常。

創(chuàng)業(yè)資助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)注冊(cè)成立的6—48個(gè)月內(nèi)提出。從申請(qǐng)資助到資金撥付完畢，申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)始終符合上述基本條件。

第八條 申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員只能獲得一次創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)：一等資助100萬(wàn)元，每年資助不超過10名；二等資助50萬(wàn)元，每年資助不超過15名；三等資助30萬(wàn)元，每年資助不超過30名。

第九條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況（包括人才資源、科研創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)投資及融資市場(chǎng)情況等）；

（三）專利、著作權(quán)證書或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾書；

（四）攻讀學(xué)位的提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，從事博士后或訪問學(xué)者研究工作的提供訪問單位出具的工作材料；

（五）在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、工作3年以上的材料（工作單位出具的工作材料或出入境管理部門出具的出入境記錄）。

第十條 創(chuàng)業(yè)資助采用網(wǎng)上申請(qǐng)方式，按下列程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批：

（一）申請(qǐng)及資格審核。申請(qǐng)單位向注冊(cè)地所屬轄區(qū)人力資源部門提出申請(qǐng)。區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)在受理后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否符合基本條件出具資格審核意見。

（二）專家評(píng)審。資格審核合格的，由市人力資源保障部門組織專家，從技術(shù)和產(chǎn)品、商業(yè)模式及實(shí)施方案、行業(yè)及市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)情況、財(cái)務(wù)分析等方面進(jìn)行評(píng)審，在30個(gè)工作日內(nèi)出具專家評(píng)審結(jié)果。

（三）實(shí)地考察。市人力資源保障部門根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，按照年度創(chuàng)業(yè)資助資金總量確定實(shí)地考察企業(yè)范圍，組織對(duì)申請(qǐng)單位是否具有相應(yīng)的辦公場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備和人員且經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行實(shí)地考察，在30個(gè)工作日內(nèi)擬定創(chuàng)業(yè)資助名單，并報(bào)送有關(guān)部門征求意見。

（四）公示。市人力資源保障部門在其官方網(wǎng)站公示擬資助單位名單，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，由市人力資源保障部門會(huì)同區(qū)人力資源部門開展調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

（五）訂立合同。市人力資源保障部門與獲資助單位簽訂資金使用合同書，指定留學(xué)人員也應(yīng)在合同書上簽字，合同書的內(nèi)容包括資助金額、資助款用途、自籌資金投入、報(bào)銷流程和材料、績(jī)效評(píng)估事項(xiàng)以及違約責(zé)任等。

（六）首發(fā)申請(qǐng)。資金撥付分兩次進(jìn)行。獲資助單位可在合同書約定時(shí)間內(nèi)提出首次資金發(fā)放申請(qǐng)，首發(fā)申請(qǐng)金額不超過總資助金額的50%。市人力資源保障部門在受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成首發(fā)補(bǔ)貼審核和發(fā)放，首發(fā)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍。

（七）驗(yàn)收及續(xù)發(fā)申請(qǐng)。市人力資源保障部門發(fā)布驗(yàn)收通知，由各區(qū)人力資源部門對(duì)轄區(qū)獲資助單位的資助款使用情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r組織驗(yàn)收和實(shí)地考察，驗(yàn)收通過的資助對(duì)象可在合同書約定時(shí)間內(nèi)提出續(xù)發(fā)資助申請(qǐng)，續(xù)發(fā)金額不超過首發(fā)剩余資助款。市人力資源保障部門在受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成續(xù)發(fā)補(bǔ)貼審核和發(fā)放，續(xù)發(fā)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍。

第十一條 創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍包括以下方面：

（一）獲資助單位申請(qǐng)專利、購(gòu)買法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)等費(fèi)用；

（二）獲資助單位購(gòu)置和維修科研、生產(chǎn)材料和設(shè)備等費(fèi)用以及研發(fā)支出；

（三）獲資助單位房租、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)；

（四）獲資助單位參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、展會(huì)費(fèi)用。

第十二條 曾獲得中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)際賽（中國(guó)海外創(chuàng)新人才大賽）總決賽一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在深圳注冊(cè)落地后可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助，可分別對(duì)應(yīng)創(chuàng)業(yè)資助一、二、三等資助，在資格審核合格后免專家評(píng)審直接進(jìn)入考察及后續(xù)環(huán)節(jié)。

第三章  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園管理

第十三條 申請(qǐng)留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，載體運(yùn)營(yíng)單位具有獨(dú)立法人資格。

（二）擁有法律關(guān)系明確、可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不少于5000平方米。

（三）運(yùn)營(yíng)1年以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，財(cái)務(wù)收支狀況良好，建立完善的創(chuàng)業(yè)園管理和服務(wù)體系。有專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合理數(shù)量的具有專業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員。建立嚴(yán)格企業(yè)入園準(zhǔn)入和退出制度，各類年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

（四）在園孵化運(yùn)營(yíng)的留學(xué)人員企業(yè)總數(shù)不少于5家。

（五）在園留學(xué)人員企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、用工規(guī)范，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。

（六）配套服務(wù)完備，有專門公共服務(wù)平臺(tái)和場(chǎng)所，為入園留學(xué)人員企業(yè)提供政策、信息、培訓(xùn)、孵化、融資、法律等“一站式”“一條龍”服務(wù)。

（七）有相應(yīng)的扶持辦法，為入園的留學(xué)人員企業(yè)提供租金優(yōu)惠等扶持政策。與金融、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保公司等建立良好穩(wěn)定業(yè)務(wù)聯(lián)系，為留學(xué)人員企業(yè)提供有效融資支持。

第十四條 申請(qǐng)留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園申請(qǐng)表；

（二）園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，留創(chuàng)園孵化場(chǎng)地房產(chǎn)證或租賃合同；

（三）園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、工作人員、外聘專家等情況。

第十五條 申請(qǐng)留創(chuàng)園按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)及資格審核。符合條件的單位向所屬區(qū)人力資源部門提出建立留創(chuàng)園的申請(qǐng)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際，向市人力資源保障部門推薦申報(bào)。市人力資源保障部門在受理后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否符合基本條件提出審核意見。

（二）實(shí)地考察。市人力資源保障部門在審核通過后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)體系、政策措施、在園留學(xué)人員及企業(yè)等方面進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）授牌。對(duì)通過實(shí)地考察的申請(qǐng)單位，由市人力資源保障部門按照程序?qū)彾ㄅ鷾?zhǔn)，并向獲得批準(zhǔn)的留創(chuàng)園授予“深圳市留學(xué)人員（園區(qū)名）創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園”牌匾。

第十六條 留創(chuàng)園每年初向市人力資源保障部門提交上一年度工作總結(jié)和園區(qū)數(shù)據(jù)表。

市人力資源保障部門定期對(duì)留創(chuàng)園是否仍符合基本條件進(jìn)行考核?？己丝梢圆捎脮孀圆?、實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改；整改仍不合格的，取消其留創(chuàng)園資格。

第四章  留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助

第十七條 留創(chuàng)園完善園區(qū)所需設(shè)備、軟件或者服務(wù)，以及服務(wù)機(jī)構(gòu)開展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、參加與引進(jìn)留學(xué)人員相關(guān)的展會(huì)項(xiàng)目，可申請(qǐng)留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境建設(shè)資助）。

第十八條 每家留創(chuàng)園每年可申請(qǐng)一次環(huán)境建設(shè)資助。環(huán)境建設(shè)資助分為三個(gè)等級(jí)：一等資助50萬(wàn)元，每年資助不超過3家；二等資助30萬(wàn)元，每年資助不超過5家；三等資助10萬(wàn)元，每年資助不超過5家。

資助金額不超過項(xiàng)目預(yù)算金額的80%。

第十九條 留創(chuàng)園申請(qǐng)環(huán)境建設(shè)資助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）深圳市留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助項(xiàng)目申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目計(jì)劃書（主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、規(guī)格和規(guī)模、開展時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算金額、資金使用范圍、預(yù)計(jì)成效等）。

第二十條 留創(chuàng)園申請(qǐng)環(huán)境建設(shè)資助按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)及資格審核。留創(chuàng)園向市人力資源保障部門提出申請(qǐng)。市人力資源保障部門在受理后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算金額和資金使用范圍進(jìn)行審核，并提出審核意見。

（二）專家評(píng)審。市人力資源保障部門在審核通過后30個(gè)工作日內(nèi)組織專家，從技術(shù)和產(chǎn)品、商業(yè)模式及實(shí)施方案、行業(yè)及市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)情況、財(cái)務(wù)分析等方面進(jìn)行評(píng)審。

（三）公示。市人力資源保障部門在其官方網(wǎng)站公示擬資助留創(chuàng)園名單，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，市人力資源保障部門會(huì)同區(qū)人力資源部門開展調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

（四）項(xiàng)目執(zhí)行。獲資助留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)在公示期滿一年內(nèi)完成項(xiàng)目執(zhí)行并向市人力資源保障部門提出資金申請(qǐng)。申請(qǐng)資金時(shí)應(yīng)提交獲資助項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用清單和支出單據(jù)、支付憑證及所涉及的相關(guān)合同（協(xié)議）書等材料。

（五）資金撥付。市人力資源保障部門在受理資金申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并對(duì)符合要求的資助項(xiàng)目撥付資金。資金發(fā)放金額不超過經(jīng)審核的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的80%，且不超過獲資助金額上限。

第二十一條 留創(chuàng)園申請(qǐng)環(huán)境建設(shè)資助，應(yīng)當(dāng)用于完善留創(chuàng)園公共服務(wù)項(xiàng)目、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)項(xiàng)目,完善園區(qū)所需設(shè)備、軟件，為留學(xué)人員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、政策宣講、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)推廣與對(duì)接、媒體宣傳、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、投融資、公共技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源、法律咨詢等服務(wù)。

第五章  監(jiān)督和檢查

第二十二條 市人力資源保障部門可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察、審核資金撥付材料、開展績(jī)效評(píng)估等工作。

第二十三條 申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員具有下列情形之一的，不予資助：

（一）5年內(nèi)存在重大行政違法案件信息記錄，虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用財(cái)政資金記錄，違反科研倫理、科研誠(chéng)信等不誠(chéng)信行為記錄，或?qū)ι暾?qǐng)單位有前述行為負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（二）因犯罪受到刑事處罰的，或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的；

（三）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或?qū)ι暾?qǐng)單位上述行為記錄負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（四）被列為失信被執(zhí)行人，或?qū)ι暾?qǐng)單位被列為失信被執(zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

（五）被深圳市公共信用平臺(tái)列入嚴(yán)重失信主體名單的。

第二十四條 留學(xué)人員企業(yè)獲得過同一年度市人力資源保障部門初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼，或同一年度市科技創(chuàng)新部門創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目、高層次人才團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目的，不得重復(fù)獲得本辦法中的創(chuàng)業(yè)資助。

留創(chuàng)園同一項(xiàng)目獲得過同一年度市科技創(chuàng)新部門創(chuàng)客交流活動(dòng)資助、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助的，不得重復(fù)獲得本辦法中的環(huán)境建設(shè)資助。

第二十五條 獲資助單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)組織資金實(shí)施；

（二）對(duì)獲得的補(bǔ)貼資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（三）開展資金使用自查、自評(píng)，并按要求提供企業(yè)發(fā)展情況、資金使用情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料；

（四）接受有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)估等工作。

第二十六條 申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員利用虛假信息或材料，或者以不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼的，取消資格。如已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由市人力資源保障部門責(zé)令其退還或追回，并將申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員的不良記錄納入深圳市公共信用信息資源目錄，推送至深圳市公共信用平臺(tái)，申請(qǐng)單位及指定留學(xué)人員5年內(nèi)不得參加人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 有關(guān)部門和工作人員在發(fā)放資金過程中存在違反有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第二十八條 本辦法涉及的有關(guān)資金績(jī)效評(píng)估，依照市政府有關(guān)資金管理績(jī)效檢查考評(píng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 補(bǔ)貼資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

第三十條 獲得學(xué)士以上學(xué)位的港澳臺(tái)青年來深創(chuàng)業(yè)的，適用本辦法。

第三十一條 各區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行制定加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策。

第三十二條 本辦法所稱“以上”“不超過”均含本數(shù)。

第三十三條 本辦法自2022年 月 日起施行，有效期5年。

附件2

起草說明

為吸引和扶持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，我市自2001年起設(shè)立了出國(guó)留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)資助，吸引了大批留學(xué)人員來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，及時(shí)解決了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)“開頭難”的問題，發(fā)揮了補(bǔ)貼資金“引火煤”的重要作用。為進(jìn)一步做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)管理工作，我局?jǐn)M對(duì)《深圳市出國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》（深人社規(guī)〔2016〕10號(hào)）進(jìn)行修訂，出臺(tái)《深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持辦法》。通過加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園（以下簡(jiǎn)稱留創(chuàng)園）等載體建設(shè)舉措，打造更強(qiáng)有力的留學(xué)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。具體說明如下：

一、修訂主要原因

（一）原文件到期

《深圳市出國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》（深人社規(guī)〔2016〕10號(hào)）于2016年8月16日印發(fā)，已期滿5年，需要重新修訂和發(fā)布。

（二）落實(shí)人才政策的需要

根據(jù)中央組織部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2011〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）等文件，我市繼續(xù)大力支持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)。

（三）滿足留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)需求

在與留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才座談、走訪企業(yè)等過程中了解到留學(xué)人員日益增長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)需求。繼續(xù)實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，有助于持續(xù)吸引海外優(yōu)秀人才來深創(chuàng)業(yè)，為我市建設(shè)具有全球影響力的科技和人才高地提供重要的人才支撐。

三、主要修訂內(nèi)容

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

一是修改文件標(biāo)題?？紤]到文件主要內(nèi)容不再是資金管理，而是對(duì)留學(xué)人員企業(yè)和留創(chuàng)園等創(chuàng)業(yè)主體和平臺(tái)的扶持，將原標(biāo)題“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法”修改為“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持辦法”，更加突出對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的支持力度。

二是精簡(jiǎn)材料。取消原需由市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、注冊(cè)信息查詢單以及留學(xué)人員簡(jiǎn)歷等材料，將留學(xué)人員資格證明材料替換為國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等。

（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

一是適當(dāng)擴(kuò)大資金使用范圍。將申請(qǐng)專利、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、研發(fā)支出等留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)過程中的重要支出列入創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍。

二是加大對(duì)留創(chuàng)園的資助力度。文件規(guī)定完善留創(chuàng)園公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完善園區(qū)所需設(shè)備、軟件，為留學(xué)人員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)等相關(guān)服務(wù)均可申請(qǐng)環(huán)境建設(shè)資助，有助于激勵(lì)留創(chuàng)園全方位提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和精細(xì)化水平。

（三）優(yōu)化留創(chuàng)園管理工作

一是優(yōu)化留創(chuàng)園管理的內(nèi)容。為充分利用好留創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，修訂后強(qiáng)化了政策激勵(lì)作用，鼓勵(lì)留創(chuàng)園進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，積極引導(dǎo)留創(chuàng)園為留學(xué)回國(guó)人員初創(chuàng)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和綜合保障。

二是完善留創(chuàng)園管理全鏈條。從留創(chuàng)園申請(qǐng)掛牌、申請(qǐng)條件、材料、程序到留創(chuàng)園考核等，進(jìn)一步加大對(duì)留創(chuàng)園的管理力度，完善留創(chuàng)園全方位配套服務(wù)。