為繼續(xù)貫徹落實公安部支持廣東自貿區(qū)建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展的16項出入境政策措施，持續(xù)推進外籍和港澳臺高層次人才認定工作，2022年5月19日，廣東省科學技術廳印發(fā)了《關于繼續(xù)開展外籍和港澳臺高層次人才認定工作的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關內容解讀如下。

　　一、有關背景

　　公安部批準同意自2016年8月1日起在廣東省實施16項出入境政策措施，其中6項適用于廣東自貿試驗區(qū)，10項適用于全省，涉及外國人簽證、停留居留證件、永久居留簽證等方面。為貫徹落實該政策措施，2017年4月，原廣東省外國專家局制定了《廣東省外國專家局關于開展外籍和港澳臺高層次人才認定工作的通知》（粵外專規(guī)〔2017〕1號），自2017年5月19日起開展廣東省外籍和港澳臺高層次人才認定工作，有效期5年。

　　2017年10月，公安部批準將適用于廣東自貿試驗區(qū)的6項出入境政策措施，復制推廣至珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城實施。為確保政策順利落地實施，2018年9月，省公安廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好復制推廣實施6項出入境政策措施工作的通知》（粵公通字〔2018〕160號），明確6項出入境政策措施有關確認函、推薦函和證明函的辦理規(guī)定。根據機構改革有關職能調整要求，此項工作自2019年9月起通過省科技廳“廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺”全程在線辦理。

　　2020年1月，省政府印發(fā)《關于調整實施一批省級權責清單事項的決定》（省政府令第270號），將“外籍和港澳臺高層次人才認定”職能下放至地級以上市科技部門。據此，2020年2月，我廳印發(fā)了《關于進一步做好外籍和港澳臺高層次人才認定工作的通知》（粵科函專字〔2020〕116號），要求珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城繼有關市政府及科技部門續(xù)做好6項出入境政策措施中第1、2條所列的外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍技術人才所需有關推薦和證明函辦理，全省適用的10項出入境政策舉措中第2、3、9條所涉及的外籍高層次人才、港澳臺高層次人才的認定工作一并參照執(zhí)行，粵東粵西粵北地區(qū)12市由市級科技部門開展。

　　二、主要內容

　　《通知》保持了政策的連續(xù)性與銜接性，通過沿用原有的人才認定標準，明確現(xiàn)行認定受理機關和規(guī)定，推動繼續(xù)貫徹落實16項出入境政策措施，做好外籍和港澳臺高層次人才認定工作。

　　第一部分說明了《通知》制定的背景，并繼續(xù)沿用粵外專規(guī)〔2017〕1號文。一是機構改革后的職能調整，原省外國專家局負責的“外籍和港澳臺高層次人才認定”職能調整到新組建的省科技廳（外國專家局）。二是省級權責事項的下放，根據省政府令第270號，將“外籍和港澳臺高層次人才認定”職能下放至地級以上市科技部門。因粵外專規(guī)〔2017〕1號文于2022年5月到期，經商省公安廳同意，繼續(xù)沿用該文件。

　　第二部分說明實施認定工作的政策要求、地市執(zhí)行權責范圍和有效期。結合粵公通字〔2018〕160號和粵科函專字〔2020〕116號文件精神，珠三角九市和揭陽中德金屬生態(tài)城所在地市級以上科技部門、粵東粵西粵北12市科技部門繼續(xù)按照適用的出入境政策措施，開展外籍和港澳臺高層次認定工作。本《通知》有效期兩年。