粵農農計〔2022〕50號

各有關地級以上市農業(yè)農村局，省供銷社、省農墾集團公司：

　　當前，受內外部環(huán)境超預期影響，我省經濟穩(wěn)增長面臨不少困難和挑戰(zhàn)，為貫徹落實省委第十三次黨代會精神和省政府一攬子穩(wěn)經濟措施，根據(jù)省政府辦公廳《關于轉發(fā)省農業(yè)農村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）精神，提前謀劃2023年省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（以下簡稱“省級產業(yè)園”）申報入庫工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、申報區(qū)域范圍

　　本次申報區(qū)域范圍為粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）。珠三角地區(qū)（不含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）省級產業(yè)園申報工作由我廳另行通知。

　　二、申報類型及條件　　

　　本次省級產業(yè)園申報類型為跨縣集群產業(yè)園、特色產業(yè)園。對照《2021—2023年全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作方案》關于申報對象和數(shù)量、申報條件等要求，進一步明確和細化如下。

　　（一）跨縣集群產業(yè)園

　　重點在糧食（含糧食生產裝備）、生豬、家禽、嶺南水果、南藥、水產、農產品冷鏈物流等優(yōu)勢產業(yè)帶和綜合實力較強的單位，選擇產業(yè)基礎好、三產融合度高、在全省領先且全國影響較大的特色優(yōu)勢產業(yè)和領域，實施區(qū)域必須跨兩個以上縣域，單個縣域產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%。區(qū)域內產業(yè)特色明顯，種養(yǎng)規(guī)模大，其中：種植業(yè)類產業(yè)園種植面積達15萬畝以上；生豬產業(yè)園年生豬出欄量200萬頭以上；家禽產業(yè)園年家禽出欄量5000萬羽以上；水產產業(yè)園養(yǎng)殖面積2萬畝以上。一二三產融合基本形成，全產業(yè)鏈完整，形成了跨縣域的產業(yè)集群。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯(lián)農帶農效果好，特別是要與產業(yè)幫扶結合緊密?；洊|西北地區(qū)各地級市可申報建設1個跨縣集群產業(yè)園，跨縣集群產業(yè)園牽頭實施主體必須是省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)或上市企業(yè)，參與實施主體須為當?shù)刈云髽I(yè)、農民專業(yè)合作社等，數(shù)量為10-15家。

　　根據(jù)經濟形勢發(fā)展需要，謀劃建設糧食生產裝備產業(yè)園，重點支持糧食烘干、集中育秧等設施建設，新增水稻日烘干能力及服務面積，基本滿足糧食生產需求。糧食生產裝備產業(yè)園在各地級市推薦申報的基礎上（根據(jù)需求謀劃若干個區(qū)域烘干中心，不占用當?shù)厣陥笾笜?，具體要求另行通知），省級綜合各地建設內容形成若干個打包項目，統(tǒng)籌安排有實力的省級單位作為牽頭實施單位，在全省范圍內統(tǒng)籌組織實施，形成全省性糧食生產服務網絡。

　　（二）特色產業(yè)園

　　在3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍，圍繞1個特色主導產業(yè)（或2-3個關聯(lián)度高的特色產業(yè)），按照資源稟賦優(yōu)越、產業(yè)特色突出、生產鏈條完整、資源要素集聚的原則，建立了生產、加工、研發(fā)、倉儲、物流、營銷等關鍵環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈體系。種植業(yè)類產業(yè)園種植面積5萬畝以上；生豬產業(yè)園年生豬出欄量50萬頭以上；家禽產業(yè)園年出欄量1000萬羽以上；水產產業(yè)園養(yǎng)殖面積1萬畝以上；預制菜產業(yè)園30%以上初級農產品產自本地。全產業(yè)鏈完整，基本形成一二三產融合。實施主體實力強、輻射帶動能力強，聯(lián)農帶農效果好，特別是要與產業(yè)幫扶結合緊密?；洊|西北地區(qū)各縣（市、區(qū)）、省供銷社、省農墾集團公司可申報建設1個特色產業(yè)園（省供銷社、省農墾集團公司申報的產業(yè)園建設地點必須在粵東西北地區(qū)，不占當?shù)刂笜耍Ｌ厣a業(yè)園牽頭實施主體原則上是省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)或省級以上扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)，參與實施主體須為當?shù)刈云髽I(yè)、農民專業(yè)合作社等，數(shù)量為5-8家。支持微生物產業(yè)發(fā)展，探索建設微生物產業(yè)園。

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　　1.謀實產業(yè)園申報工作。一是鼓勵支持尚未有跨縣集群產業(yè)園的地級市申報跨縣集群產業(yè)園。二是鼓勵支持項目成熟度高的產業(yè)園申報。2022年初申報入庫、未列入建設名單的產業(yè)園，各地前期進行了論證，不少項目具備開工條件，已有較好基礎。建議各地針對存在的短板和不足，對實施主體和項目重新進行論證并組織申報。三是鼓勵支持建設成效較好、具有發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Σ⑼ㄟ^省級驗收的特色產業(yè)園繼續(xù)申報（建設項目不得重復），進一步擴容提質增效，擴大帶動面。四是鼓勵支持各地已列入年度申報計劃并提前做好謀劃的產業(yè)園申報，在充分論證項目成熟度較高、能夠馬上組織開工的基礎上，選好主導產業(yè)，按申報條件組織申報。五是鼓勵支持糧食（重點是絲苗米）產業(yè)園，重點謀劃農業(yè)裝備相關設施建設，補上稻谷烘干儲藏等短板，提高防災減災能力。六是根據(jù)需要在現(xiàn)有儲備項目中謀劃建設功能性產業(yè)園。

　　2.擇優(yōu)遴選有實力的實施主體。鼓勵引進省內外大型企業(yè)參與省級產業(yè)園建設，優(yōu)先選擇上市企業(yè)、國家級農業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭實施主體。引進企業(yè)參與省級產業(yè)園建設的全資或控股子公司，必須在當?shù)刈圆⒁淹顿Y建設涉農項目，不能是“三無”企業(yè)。省級產業(yè)園實施主體在當?shù)毓ど滩块T登記注冊時間須在產業(yè)園申報截止時間之前。

　　3.嚴格落實建設用地。跨縣集群產業(yè)園、特色產業(yè)園必須提前落實不低于50畝/園標準的產業(yè)園建設用地（符合國土空間規(guī)劃），已取得土地使用權證或《建設用地批準書》，或已完成土地招拍掛程序。申報糧食生產裝備產業(yè)園的各市須落實的建設用地規(guī)模視規(guī)劃產能情況綜合確定。預制菜產業(yè)園加工區(qū)長遠規(guī)劃面積1000畝以上、短期規(guī)劃面積200畝以上。

　　三、績效目標

　　主導產業(yè)中的二三產業(yè)產值占其綜合產值60%以上，實施主體與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，產業(yè)園內農村居民人均可支配收入高于當?shù)剞r民15%以上或年增速高于當?shù)剞r村居民人均可支配收入1個百分點以上。其中，跨縣集群產業(yè)園主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成優(yōu)勢產業(yè)帶，種植業(yè)類產業(yè)園、養(yǎng)殖業(yè)類產業(yè)園主導產業(yè)綜合產值分別達到20億元、40億元以上，冷鏈物流類產業(yè)園主導產業(yè)綜合產值增長10%以上；特色產業(yè)園主導產業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，種植業(yè)類產業(yè)園、養(yǎng)殖業(yè)類產業(yè)園、預制菜產業(yè)園主導產業(yè)綜合產值分別達到10億元、20億元、30億元以上。

　　四、申報要求

　　（一）申報材料要求

　　申報材料包含申報請示文件和經市、縣（市、區(qū)）級人民政府、省有關單位同意批準的建設規(guī)劃方案、建設規(guī)劃佐證材料和資金使用方案。

　　申報請示文件。正文部分必須重點說明：跨縣集群和特色產業(yè)園主導產業(yè)種養(yǎng)規(guī)模（面積）和綜合產值以及依據(jù)；經責任主體核實的建設用地落實情況；有經責任主體審核申報材料數(shù)據(jù)真實有效、企業(yè)經營狀況良好、已落實xx畝建設用地等相關表述。

　　附件部分必須包含：

　　1.本通知附件2、3所有表格。

　　2.產業(yè)園1000字簡介。

　　3.建設用地使用承諾書。包含具體的建設地點、建設項目、用地規(guī)模等。

　　4.落實建設用地現(xiàn)狀照片和權屬佐證材料（逐頁蓋章），具體可參照省農業(yè)農村廳印發(fā)的《關于做好第二輪產業(yè)園建設用地保障工作的通知》要求。佐證材料含：

　?。?）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權證）需提供的資料：在有效期內的用地權屬證明材料，包括但不限于：建設項目用地預審選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、土地權屬證明（不動產權證書、國有土地使用證、集體土地使用證）、土地出讓/轉讓合同、經省、市、縣人民政府或自然資源局批準的用地文件或用地用途調整文件、農村集體經濟組織成員大會或村民會會議通過文件等。

　?。?）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權或集體建設用地掛牌出讓成交確認書、中標通知書、拍賣成交確認書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權出讓合同、集體建設用地轉讓合同、土地出讓金繳款通知書、土地出讓金專用票據(jù)、土地轉讓款繳款回單等。

　　建設規(guī)劃方案。包含主導產業(yè)、規(guī)劃目標、規(guī)劃布局、建設任務、建設現(xiàn)狀（生產+加工+科技+流通）、綠色發(fā)展、聯(lián)農帶農、扶持政策、運行管理機制等。與當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒔洕鷧^(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配，符合當?shù)亟洕鐣?guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線和農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關規(guī)劃相銜接。

　　建設規(guī)劃佐證材料。內容應與建設規(guī)劃方案相對應，方便查閱。國家和省出臺印發(fā)的相關文件，佐證材料盡量精簡，同一證明要素不宜重復。

　　資金使用方案。必須包含：

　　1.產業(yè)園總體情況介紹（含產業(yè)園建設現(xiàn)狀、新建項目內容、建設地點、投資概算等，約3000字）。

　　2.產業(yè)園建設資金使用方案計劃表（附件4）。

　　3.績效目標（2023-2025年），并填報附件5。

　　4.產業(yè)園所有實施主體基本情況（含企業(yè)登記注冊證明、800字企業(yè)經營情況簡介、會計師事務所出具并加蓋印章的企業(yè)2021年度資產負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表。如以上3張表無法提供，請?zhí)峁┙涁熑沃黧w審核確認的解釋說明及相關證明材料）。

　　5.省級財政補助資金聯(lián)農帶農實施方案。編制需遵循科學、合理、高效使用省級財政補助資金原則，為進一步發(fā)揮省級財政補助資金撬動作用，各地政府應加大涉農資金的統(tǒng)籌力度，監(jiān)督實施主體加大社會資本投入。省級財政補助資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入（以園為單位），公益性基礎設施建設、公益性信息支撐、公共服務平臺建設、打造地方區(qū)域公用品牌、以折股量化方式投入的省級財政補助資金，不列入引導放大作用計算范圍。鼓勵特色產業(yè)園省級財政資金用于聯(lián)農帶農、數(shù)字農業(yè)和科技支撐等方面，以財政投入折算村集體資產、入股產業(yè)化項目并參與分紅（簡稱資產折股量化）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%；安排省級財政補助資金用于數(shù)字農業(yè)、科技研發(fā)及成果轉化比例原則上分別6%、2.5%左右。在編制資金使用方案時，要對建設項目進行科學測算，力求精準。方案內容要細化到建設項目單項、子項，不能以切塊方式分配資金。

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　　各申報主體負責申報材料的審核把關工作，對申報材料的真實性負責。有下列情形的企業(yè)不得作為產業(yè)園建設實施主體：

　　近三年被列入中國信用失信企業(yè)名單的（企業(yè)已進行信用修復或能提供解除失信懲戒信息書面文件的除外）；企業(yè)存在涉黑涉惡、拖欠工資等情形的；企業(yè)為“三無空殼公司”，企業(yè)存在資產運行不良情況（如資不抵債、資產負債率高于65%）等情形；對于引進的子公司，資產負債率高于65%的，需要總公司提供投資或擔保等證明材料。

　　有關數(shù)據(jù)是截止到2021年底數(shù)據(jù)，以當?shù)亟y(tǒng)計年報為準，如部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門無法提供，請責任主體解釋說明，提供依據(jù)。

　?。ㄈ┭b訂要求

　　申報請示文件（紅頭）正文和附件合并裝訂。申報材料中建設規(guī)劃方案、建設規(guī)劃佐證材料、資金使用方案單獨成冊，請用A4皮紋紙裝訂（須含目錄、頁碼，內容清晰），并在書脊位置注明xx產業(yè)園建設規(guī)劃方案，xx產業(yè)園建設規(guī)劃佐證材料，xx產業(yè)園資金使用方案。（跨縣集群產業(yè)園：廣東省+主導產業(yè)名稱+跨縣集群產業(yè)園+（地市），特色產業(yè)園：縣（市、區(qū)）+主導產業(yè)名稱+產業(yè)園）

　　五、申報評審程序

　　本次申報分兩個階段，第一階段是填報擬推薦入庫省級產業(yè)園基礎信息。第二階段是網上申報入庫省級產業(yè)園及提交紙質申報文件。

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　　1.跨縣集群產業(yè)園由核心區(qū)所在地的市級人民政府向省農業(yè)農村廳申報。省直單位牽頭的產業(yè)園由該單位直接向農業(yè)農村廳申報。

　　2.特色產業(yè)園由縣級人民政府報地級市農業(yè)農村部門審核，經市級人民政府同意后向省農業(yè)農村廳申報。省供銷社須經產業(yè)園所在地縣級人民政府同意后向省農業(yè)農村廳推薦申報。省農墾集團公司直接向省農業(yè)農村廳推薦申報。

　　3.申報產業(yè)園的數(shù)量超過規(guī)定的，退回重新申報，逾期不予受理。公布建設的產業(yè)園納入省級產業(yè)園管理平臺統(tǒng)一管理。

　　（二）填報擬推薦入庫要求

　　為切實做好省級財政預算計劃，各地在申報入庫前請?zhí)顖蟆?023年省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擬推薦入庫基礎信息表》（附件1），由各地級市農業(yè)農村部門匯總上報本市范圍內擬推薦入庫信息，于2022年7月20日前將附件1的電子文件及蓋章掃描文件發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。省供銷社、省農墾集團公司直接發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

　　（三）網上申報要求

　　各申報主體必須進行網上申報，縣級網上申報截止時間為2022年8月24日24:00，市級網上申報、審核截止時間為2022年8月25日24:00。網上申報網址：http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login，該賬號已由省農業(yè)農村廳統(tǒng)一分配至各地農業(yè)農村部門及省直單位。

　　各地級市農業(yè)農村部門統(tǒng)一上報本市范圍內所有申報項目，匯總附件2和附件3，并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。省供銷社、省農墾集團公司直接發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

　?。ㄋ模┘堎|申報文件報送要求

　　各申報主體請于8月31日下午5:30前將紙質申報材料、申報文件一式3份（附電子文檔）當面送至廣東省農業(yè)農村投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓），以送達簽收日期為準，逾期不予受理。

　?。ㄎ澹┰u審立項公示

　　堅持高標準、嚴要求、寧缺勿濫的原則，省農業(yè)農村廳牽頭組織以現(xiàn)場核查、資料評審和演講答辯方式進行競爭綜合評審，由省整合資源、謀劃指導、統(tǒng)籌安排，經集體討論，擇優(yōu)提出推薦名單并公示，報省政府審定后公布為省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，報省財政廳備案。

　　省農業(yè)農村廳從未委托任何機構或個人代理省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報事宜，在申報過程中如遇任何問題，請通過當?shù)剞r業(yè)農村部門向省農業(yè)農村廳反映。

　　附件：1.2023年省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擬推薦入庫基礎信息表

　　　　　2.2023年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園基礎信息表（表一至表四）

　　　　　3.2023年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園牽頭實施主體基礎信息表

　　　　　4.2023年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設資金使用方案計劃表（模板）

　　　　　5.2023年現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園績效目標表

　　　　　6.統(tǒng)計上大型企業(yè)劃分標準

廣東省農業(yè)農村廳

2022年7月12日

　?。ㄊ∞r業(yè)農村廳產業(yè)園辦聯(lián)系人：阮堅、葉貞京，電話：020-37288031、37288750，郵箱：nynct_cyb@gd.gov.cn；省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處聯(lián)系人：胡兵文，電話：020-37288702；省農業(yè)農村投資項目中心聯(lián)系人：陳鍇，電話：020-37236548）

　　相關附件：關于組織開展2023年省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園申報入庫工作的通知（附件1-6）.docx