附件1

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例(修訂征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才發(fā)展，開展人才發(fā)展體制機(jī)制改革先行先試，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例提供智力支持，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)和保障等工作適用本條例。

本條例所稱人才，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，具有一定專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

第三條 堅(jiān)持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立一把手抓第一資源機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第四條 堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，努力實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

第五條 擴(kuò)大人才開放，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。

第六條 突出市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持以用為本，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善人才供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。

第七條 發(fā)揮香港、深圳強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深合作，提升整體實(shí)力和全球影響力，共建粵港澳人才合作示范區(qū)。

加強(qiáng)深圳與香港協(xié)同，推動(dòng)兩地人才規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深化兩地人才在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等方面合作。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障人才合法權(quán)益。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實(shí)際需要的人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將人才工作作為重要內(nèi)容。

第九條 市、區(qū)設(shè)立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；

（二）研究制定并指導(dǎo)落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、重大人才政策等；

（三）組織實(shí)施重大人才工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)人才工作；

（四）研究部署年度人才工作，并督促落實(shí)；

（五）研究決定有關(guān)人才工作的其他重要事項(xiàng)。

第十條 市人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮牽頭抓總作用。

市發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、財(cái)政、工業(yè)和信息化、人力資源保障、公安、國家安全、文化廣電旅游體育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、外事、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)人才工作。

第十一條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體以及社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)聯(lián)系服務(wù)各類人才，開展相關(guān)領(lǐng)域的人才工作。

第十二條 市人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及人才工作情況，定期發(fā)布本市人才工作情況報(bào)告。

第十三條 人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市人才政策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)督導(dǎo)調(diào)整，各區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)定期對(duì)人才政策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)提出調(diào)整意見，報(bào)人才工作綜合主管部門。

第十四條 每年11月1日為深圳人才日。

第二章 人才培養(yǎng)

第十五條 人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重人才?chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開發(fā)，立足崗位成才，推進(jìn)終身教育。

第十六條 建立戰(zhàn)略人才力量和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持制度，完善人才能力提升培養(yǎng)支持制度。符合條件的人才開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際交流等，可以由政府財(cái)政性資金給予資助。

第十七條 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

第十八條 加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，共建高水平學(xué)科專業(yè)和高等院校，聯(lián)合培養(yǎng)人才。建立高等院校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建國際化開放式創(chuàng)新型高等教育體系。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過出資、捐贈(zèng)等方式參與舉辦高等院校、支持高等院校發(fā)展。

第十九條 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育水平。本市中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

第二十條 推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)以多種方式開展合作，促進(jìn)形成企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才、產(chǎn)業(yè)和教育相互融合的職業(yè)教育制度。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過出資、捐贈(zèng)等方式獨(dú)立、聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或者為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)等服務(wù)。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于職工參加各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開。

在職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的參加培訓(xùn)人員或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及用人單位和社會(huì)組織開辦的、面向社會(huì)開放的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，符合條件的，可以由政府財(cái)政性資金給予補(bǔ)貼。

第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織設(shè)立技能大師工作室、技師工作站等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，或者技術(shù)技能人才參與技術(shù)改造、技能競(jìng)賽、技藝交流等活動(dòng)，符合條件的，可以由政府財(cái)政性資金給予補(bǔ)貼。

第二十三條 完善博士后培養(yǎng)體系。支持高等院校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地；對(duì)博士后流動(dòng)站、工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地以及博士后研究人員，可以由政府財(cái)政性資金給予補(bǔ)貼，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十四條 以財(cái)政性資金為主設(shè)立的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等的科研設(shè)施與儀器應(yīng)當(dāng)向相關(guān)人才開放共享。

鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)的科研設(shè)施與儀器等向社會(huì)開放共享，建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償、后續(xù)支持機(jī)制。

第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng)

第二十五條 人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向引才，注重柔性引才用才，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和有效配置。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施中長(zhǎng)期海內(nèi)外人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)人才引進(jìn)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十七條 符合條件的人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶。

第二十八條 市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才目錄。

第二十九條 市人才工作綜合主管部門和相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)制定辦法，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位。

提高在艱苦崗位和基層一線人才保障水平，引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線流動(dòng)。

第三十條 鼓勵(lì)高等院校、科研院所及企業(yè)等在海外創(chuàng)辦或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)使用海外優(yōu)秀人才。

第三十一條 高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以聘請(qǐng)具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科研和技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教師或者兼職研究員。

高等院校和科研院所等事業(yè)單位的科研人員可以利用其專業(yè)特長(zhǎng)到科技型企業(yè)兼職并按照規(guī)定獲得報(bào)酬。具體辦法由市人才工作綜合主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十二條 高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)；在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡，并按照所聘崗位等級(jí)不降低的原則，結(jié)合個(gè)人條件及崗位空缺情況聘用至相應(yīng)等級(jí)崗位。

第三十三條 符合條件的人才被本市用人單位聘請(qǐng)從事短期教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等達(dá)到規(guī)定時(shí)間的，聘用期間可以享受本市相關(guān)人才政策待遇。

第三十四條 市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)社會(huì)組織，發(fā)布具備境外專業(yè)資格的人才在本市執(zhí)業(yè)的目錄。列入目錄內(nèi)的境外專業(yè)人才，可以在本市執(zhí)業(yè)，提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第四章 人才評(píng)價(jià)

第三十五條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，加快健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，分領(lǐng)域、分賽道科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才。

第三十六條 基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評(píng)議為主，支持科研院所等單位探索建立穩(wěn)定的人才評(píng)價(jià)制度，為人才潛心科學(xué)研究提供保障；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)績(jī)效為主，著重評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)和對(duì)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

第三十七條 堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合，支持用人主體自主評(píng)價(jià)聘用人才，賦予單位更多自主權(quán)；積極為人才松綁，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

第三十八條 用人主體行使人才自主評(píng)價(jià)權(quán)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制。

第三十九條 具有較強(qiáng)代表性和影響力的社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，可以承接專業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格評(píng)定工作。人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四十條 市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)社會(huì)組織加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才職業(yè)發(fā)展、評(píng)價(jià)貫通。

第四十一條 各人才評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并建立本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

第五章 人才激勵(lì)

第四十二條 人才激勵(lì)應(yīng)當(dāng)以體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值為依歸，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,使人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

第四十三條 鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、鑒定、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。社會(huì)資本投資建設(shè)的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的，可以由政府財(cái)政性資金予以補(bǔ)貼。

第四十四條 事業(yè)單位可以根據(jù)績(jī)效工資制度規(guī)定，自主制定激勵(lì)人才的績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法。

市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。

第四十五條 高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)，科研人員可以按照規(guī)定遞延或者延期繳納個(gè)人所得稅。

國有企業(yè)對(duì)其認(rèn)可的科技研發(fā)、經(jīng)營管理、高技能等人才可以采取股權(quán)、分紅等方式給予激勵(lì)。具體方式和內(nèi)容由企業(yè)與當(dāng)事人依法協(xié)商確定。

第四十六條 高等院校、科研院所等事業(yè)單位和國有企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，由單位向職務(wù)發(fā)明完成人員、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)支付報(bào)酬、給予獎(jiǎng)勵(lì)。單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指引，制定本單位報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度或者與科研人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；未制定或者未約定的，按照政府相關(guān)意見執(zhí)行。

國有企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)前款規(guī)定制定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門或者上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位備案，并在本單位公示。

國有企業(yè)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第四十七條 市、區(qū)財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，可以約定由研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)和所在單位共享科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

第四十八條 建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，由市、區(qū)人民政府對(duì)有重大貢獻(xiàn)的各類人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 設(shè)立“人才伯樂獎(jiǎng)”，對(duì)在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過程中作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條 鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等設(shè)立具有國際影響力的科技創(chuàng)新人才類獎(jiǎng)項(xiàng)。

第六章 人才服務(wù)與保障

第五十一條 人才服務(wù)與保障應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營造拴心留才的良好環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才。

第五十二條 建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政許可和行政收費(fèi)事項(xiàng)。

第五十三條 人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)行登記備案制度和負(fù)面清單管理制度。經(jīng)依法登記取得法人資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向人力資源保障部門申請(qǐng)辦理登記備案。

    人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理,組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見。

第五十四條 積極引進(jìn)國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持其在深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)和支持具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與全球人才資源配置服務(wù)。

積極培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)人才，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五十五條 市、區(qū)人民政府可以設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才發(fā)展提供資金支持和保障。

第五十六條 市、區(qū)人民政府可以發(fā)揮政府投資引導(dǎo)資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過階段性持有股權(quán)等多種方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五十七條 市、區(qū)住房主管部門應(yīng)當(dāng)完善人才的住房保障政策，通過配租保障性租賃住房、配售共有產(chǎn)權(quán)住房等方式提供安居保障。

第五十八條 市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)為人才入戶、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健以及外國人才來華簽證、居留等提供便利化服務(wù)，落實(shí)相關(guān)待遇。

第五十九條 持有外國人永久居留證件并在本市工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲未婚子女，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房購置等方面可以享受市民待遇。

第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，為人才和用人單位提供“一站式”高效便捷服務(wù)。

市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)制定人才公共服務(wù)清單，明確提供人才公共服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和方式。

第六十一條 企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的，可以由政府財(cái)政性資金給予補(bǔ)貼。

第六十二條 實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善懲罰性賠償制度，營造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

對(duì)符合條件的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門可以提供必要的支持和幫助。

第六十三條 建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)維權(quán)援助機(jī)制。人才因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要相關(guān)法律服務(wù)或者法律幫助的，可以申請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)安排法律援助人員提供法律服務(wù)或者法律幫助。具體辦法由市人民政府制定。

第六十四條 建立人才信用征信系統(tǒng)，完善人才失信懲戒機(jī)制, 將人才信用作為人才引進(jìn)、評(píng)定、培養(yǎng)、財(cái)政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

鼓勵(lì)建立行業(yè)性或者企業(yè)間的誠信聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員制定信用行為規(guī)范。

第六十五條 用人單位或者個(gè)人違法違規(guī)騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，由政策實(shí)施部門或者扶持資金審批部門取消其獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，追回其所獲得的資金，該用人單位或者個(gè)人五年內(nèi)不得參加人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助；相關(guān)失信行為應(yīng)記錄誠信檔案，并根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》進(jìn)行信用懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十七條 本條例自2017年11月1日施行。

附件2 

關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（修訂征求意見稿）》的說明

一、《條例》修訂必要性

為優(yōu)化我市人才發(fā)展法治環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作發(fā)展，2017年，我市發(fā)布實(shí)施了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》?！稐l例》實(shí)施4年多來，取得了明顯成效，為推動(dòng)我市落實(shí)人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)提供了有力的立法保障。2021年9月，黨中央在時(shí)隔11年之后召開中央人才工作會(huì)議，習(xí)近平總書記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出了系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略部署，并明確在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。為做好中央人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的落實(shí)落地，在粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)中作出深圳貢獻(xiàn)，亟需對(duì)原《條例》內(nèi)容作出修訂，從而更好適應(yīng)新時(shí)代人才工作需要。

二、《條例》主要修訂內(nèi)容

(一)關(guān)于全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措

黨的十八大以來，黨中央針對(duì)新時(shí)代人才工作提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，并以“八個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻論述。為深入貫徹“八個(gè)堅(jiān)持”，做好新時(shí)代人才工作，對(duì)部分條款進(jìn)行了修改。例如，修改第四條，明確人才工作的目標(biāo)方向是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康；又如，將戰(zhàn)略人才明確列為第十六條規(guī)定的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持制度的適用對(duì)象，突出戰(zhàn)略人才的重要地位。

（二）關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

在第一條新增“加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地”，更新深圳市人才工作目標(biāo)。新增關(guān)于加強(qiáng)深港合作的內(nèi)容作為第七條。深圳具有毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過推動(dòng)兩地人才規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深化深港一流科技創(chuàng)新人才合作，實(shí)現(xiàn)深港創(chuàng)新要素高效融合，共同為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供人才支撐。

（三）關(guān)于明確人才工作責(zé)任主體

中央人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。為此，修改第十條第一款，明確市人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮牽頭抓總作用，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，對(duì)第十三條、第二十九條做相關(guān)調(diào)整。

（四）關(guān)于完善人才評(píng)價(jià)體系

堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，不僅以人才稱號(hào)確定待遇、配置資源，才能更好釋放人才創(chuàng)新潛能。為完善人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)部分條款進(jìn)行了修改。例如，修改第二十八條第二款關(guān)于緊缺人才目錄內(nèi)的人才可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定，避免以“列入緊缺人才目錄”作為享受優(yōu)惠政策的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；又如，根據(jù)中央人才工作會(huì)議精神和有關(guān)文件，調(diào)整第三十五條至第三十八條，優(yōu)化重構(gòu)了人才評(píng)價(jià)體系。

（五）關(guān)于與有關(guān)新規(guī)的銜接

近年來，民辦教育、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新活動(dòng)、人才住房、失信約束制度等與人才工作有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范性文件都有了一些新的要求。為此，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等修改了相應(yīng)條款。例如，調(diào)整第四十六條，明確國有企業(yè)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，“計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)”，與《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》保持一致。又如，刪除原條例第二十四條，主要是關(guān)于非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行登記備案制的內(nèi)容，理由是近年來新修改的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2018年12月29日修正）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2021年4月7日修訂）均明確舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)（包含原第二十四條所指的非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政許可，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（2021年7月24日印發(fā)）明確對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審批。

（六）關(guān)于提升人才服務(wù)質(zhì)量

高植梧桐才能引來鳳凰。為讓人才擁有更多的獲得感，確保人才“引得進(jìn)”“留得住”，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化人才服務(wù)與保障。為此，新增第五十一條作為人才服務(wù)與保障的指導(dǎo)原則，要求創(chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營造拴心留人的良好環(huán)境，吸引海內(nèi)外人才。同時(shí)，修改第五十四條表述，支持人力資源服務(wù)人才、機(jī)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展，以提升人力資源服務(wù)水平；修改第六十條表述，強(qiáng)調(diào)搭建便利高效的線上人才綜合服務(wù)平臺(tái)，以持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，更好實(shí)現(xiàn)需求和資源對(duì)接。

（七）關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才工作

       人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，尤其需要社會(huì)力量的廣泛參與。建立健全社會(huì)人才投入機(jī)制，共同塑造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，對(duì)于人才工作具有重要意義。例如，修改第十八條第二款，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦高等院校、支持高等院校發(fā)展。