深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕3 號

各有關單位：

　　為加快建設具有卓越競爭力的世界領先高科技園區(qū)，規(guī)范高新區(qū)發(fā)展專項計劃管理，我委制定了《深圳市高新技術產業(yè)園區(qū)發(fā)展專項計劃管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會

　　2022年7月29日

深圳市高新技術產業(yè)園區(qū)發(fā)展專項計劃管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為了支持深圳市高新技術產業(yè)園區(qū)（以下簡稱深圳高新區(qū)）進一步優(yōu)化發(fā)展，加快建設具有卓越競爭力的世界領先高科技園區(qū)，根據《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《廣東省人民政府關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28號）、《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號）等文件相關要求，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱深圳高新區(qū)發(fā)展專項計劃（以下簡稱專項計劃）是指通過利用市級財政科研資金，引導和帶動區(qū)級財政資金、企業(yè)資金和社會資本參與深圳高新區(qū)建設發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支撐培育《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號）提出的“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的專項計劃。

　　第三條 專項計劃適用于經國家或者市政府批準納入深圳高新區(qū)管委會管理范圍的深圳高新區(qū)各園區(qū)。

　　第四條 專項計劃所需的市級財政資金從市科技行政主管部門的科技研發(fā)資金中安排，配套資金從深圳高新區(qū)各園區(qū)所在區(qū)級行政區(qū)財政資金中安排，依據財政資金相關規(guī)定合理使用，用于支持下列事項：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新平臺建設；

　?。ǘ┛萍计髽I(yè)培育；

　　（三）科技金融服務提升；

　　（四）深圳高新區(qū)品牌建設;

　?。ㄎ澹┓媳巨k法第十七條規(guī)定的事項。

　　第五條 專項計劃的管理和使用應當遵循“市區(qū)聯(lián)動、專款專用、公開透明、注重績效”的原則。

第二章  職責分工

　　第六條 市科技行政主管部門是專項計劃的主管部門，負責統(tǒng)籌專項計劃總體布局，分配撥付專項計劃年度資金，審核深圳高新區(qū)各園區(qū)專項計劃年度資金實施方案，監(jiān)督評價專項計劃總體實施情況等工作。

　　第七條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構或者各園區(qū)所在區(qū)的區(qū)科技行政主管部門（以下簡稱深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構）是專項計劃組織實施的責任主體，負責組織本園區(qū)專項計劃指南發(fā)布、受理申報、評審驗收、監(jiān)督檢查、績效評價、項目資金撥付、實施報告編制、項目撤銷終止等異常情況處理、信訪投訴等工作。

　　第八條 項目單位是專項計劃具體實施的責任單位，履行項目管理和資金管理主體責任，具體包括以下方面：

　?。ㄒ唬╅_展項目申請、實施、變更與驗收等工作；

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)使用財政資金；

　?。ㄈι暾垥?、項目情況（含方案、報告）、專項審計報告等申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任；

　?。ㄋ模┡浜鲜锌萍夹姓鞴懿块T、市財政部門、市審計部門以及深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構等對項目實施、資金使用情況進行監(jiān)督檢查與績效評價。

第三章  支持對象與標準

　　第九條 專項計劃的支持對象包括下列情形：

　?。ㄒ唬┰谏钲诟咝聟^(qū)內依法注冊，具備法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機構、社會組織等單位或者是經市政府批準設立的其他機構，以及在深圳高新區(qū)依法經營、完成火炬統(tǒng)計等統(tǒng)計填報工作的深圳高新區(qū)納統(tǒng)企業(yè)。

　?。ǘ┰诒臼校ê钌翘貏e合作區(qū)）依法注冊，對在深圳高新區(qū)內注冊或者經營的企業(yè)進行投資的投資機構、對協(xié)助從本市外引入科技企業(yè)落戶深圳高新區(qū)的單位（以下簡稱協(xié)助引進單位）以及開展深圳高新區(qū)品牌建設活動的單位。

　　第十條 對在深圳高新區(qū)設立并符合條件的概念驗證中心、中試基地、成果產業(yè)化基地等創(chuàng)新平臺給予相應支持，具體支持標準如下：

　　（一）對開展項目遴選、技術論證、商業(yè)化開發(fā)等的概念驗證中心，按每年度最高不超過3000萬元給予支持；

　?。ǘ﹂_展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產前試驗、試生產服務等的中試基地，按每年度最高不超過3000萬元給予支持；

　?。ㄈ﹂_展科技成果落地轉化、場景化應用、產品化等的成果產業(yè)化基地，按每年度最高不超過3000萬元給予支持。

　　第十一條 對符合“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方向的科技企業(yè)培育項目給予相應支持，具體支持標準如下：

　?。ㄒ唬ι夏甓妊邪l(fā)投入占營收不低于5%、營收增速不低于20%的科技企業(yè)，每年按最高不超過100萬元給予支持；

　　（二）對從本市外引入科技企業(yè)，實繳注冊資本在1億以上（含1億）5億以下（不含5億）的項目，按最高不超過100萬元給予支持；實繳注冊資本在5億以上（含5億）50億以下（不含50億）的項目，按最高不超過500 萬元給予支持；實繳注冊資本在50億以上（含50億）的項目，按最高不超過1000萬元給予支持；

　　（三）對于從本市外引進實繳注冊資本5億元以上（含5億）的科技企業(yè)落戶深圳高新區(qū)的協(xié)助引進單位，按每引入一家科技企業(yè)給予不超過10萬元支持，每家單位每年累計不超過100萬元。

　　從本市外引入的科技企業(yè)、協(xié)助引進單位還應當在引進前，將相關科技企業(yè)有關情況報所在深圳高新區(qū)園區(qū)管理機構。

　　第十二條 鼓勵投資機構對深圳高新區(qū)內的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)開展股權投資等業(yè)務，具體支持標準如下：

　　（一）對上年度投資深圳高新區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資機構，單個投資項目按最高不超過100萬元給予支持，每家投資機構在每個園區(qū)年度累計按最高不超過500萬元給予支持；

　?。ǘι夏甓全@得投資機構投資的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按最高不超過100 萬元給予支持。

　　第十三條 支持舉辦具有影響力的以深圳高新區(qū)為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會議、展會展覽、招商推廣等活動以及深圳高新區(qū)范圍內的形象提升、標識建設等事項，按每年度最高不超過300萬元給予支持。

　　舉辦單位應當在舉辦活動、事項前，將活動、事項有關情況報所在深圳高新區(qū)園區(qū)管理機構。

　　第十四條 專項計劃資助方式具體如下：

　?。ㄒ唬┍巨k法第十條規(guī)定的創(chuàng)新平臺建設項目采用事前資助方式；

　?。ǘ┍巨k法第十一條、第十二條規(guī)定的科技企業(yè)培育和科技金融服務提升項目采用事后補助方式；

　?。ㄈ┍巨k法第十三條規(guī)定的深圳高新區(qū)品牌建設項目采用事后補助方式，市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導的深圳高新區(qū)品牌建設項目，且屬于公益性活動、具有一定緊迫性和影響力，可以采取事前資助方式。

　　第十五條 專項計劃采用區(qū)級財政資金配套支持方式。區(qū)級財政資金總規(guī)模與市級財政科研資金總規(guī)模的配套比例不低于1:1。本辦法第十至十三條款所列資助標準為市級財政科研資金資助標準，區(qū)級財政資金按具體項目不低于0.5:1 的比例予以配套支持。

　　市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導的深圳高新區(qū)品牌建設項目，不列入區(qū)級財政資金配套支持范圍。

　　第十六條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構可以根據園區(qū)實際發(fā)展需求，在創(chuàng)新平臺建設、科技企業(yè)培育、科技金融服務提升、深圳高新區(qū)品牌建設四個方向外確定其他支持方向，資助資金由區(qū)級財政資金列支。

　　第十七條 國家部委、省委省政府、市委市政府明確支持的其他項目，可以列入專項計劃。

　　屬于深圳高新區(qū)科技創(chuàng)新、產業(yè)集聚、綠色發(fā)展等具有重大戰(zhàn)略意義或者重大貢獻的項目，經市科技行政主管部門批準后可以列入專項計劃。

第四章  組織實施

　　第十八條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構應當落實以下專項計劃組織實施工作：

　?。ㄒ唬┨崆爸\劃項目儲備，通過發(fā)布申請指南、受理項目申請、專家評審或專項審計、考察核查、審批公示等環(huán)節(jié)，建立資助項目庫，草擬當年度資金實施方案提交市科技行政主管部門審批；

　?。ǘ┳龊檬虑百Y助項目的跟蹤管理，與事前資助項目申請單位簽訂合同書（任務書），并且按照合同書（任務書）組織監(jiān)督、檢查、項目驗收；

　?。ㄈ┌词锌萍夹姓鞴懿块T批復的當年度資金實施方案組織項目實施，加強資金使用監(jiān)管和項目過程管理。

　　第十九條 市科技行政主管部門應當落實以下專項計劃組織實施工作：

　?。ㄒ唬ι钲诟咝聟^(qū)各園區(qū)管理機構提交的當年度資金實施方案進行核查，結合上年度資金預算執(zhí)行、項目考核評價等情況，明確當年度預算資金；

　?。ǘ┡鷱彤斈甓荣Y金實施方案，并將市級財政科研資金撥付至深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構。

第五章  監(jiān)督評價

　　第二十條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構應當開展專項計劃績效自評，并對相應資金進行專項審計，每年向市科技行政主管部門報送年度實施報告。

　　第二十一條 市科技行政主管部門或其委托機構可以采用抽查、專項檢查等方式，對深圳高新區(qū)各園區(qū)的專項計劃實施情況進行檢查與評價，評價結果作為往后年度深圳高新區(qū)各園區(qū)專項計劃資金額度分配的重要參考依據。

　　第二十二條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構應當根據檔案管理有關規(guī)定，做好專項計劃各類技術文件和科技報告的歸檔管理工作。

　　第二十三條 具有下列情形之一的，由深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構負責依法追繳市級財政科研資金：

　?。ㄒ唬╉椖拷K止的；

　　（二）項目撤銷的；

　?。ㄈ╉椖框炇战Y論為不通過的；

　?。ㄋ模┦褂锰摷俨牧匣蛘卟扇∑渌徽斒侄悟_取、套取專項資金的；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P規(guī)定須追繳資金的。

　　屬于本條第一款第四項情形的，按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十四條 深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構對項目實施過程中遇到的信訪、投訴和舉報進行調查處理，有關情況及時報市科技行政主管部門。

　　第二十五條 市科技行政主管部門和深圳高新區(qū)各園區(qū)管理機構及其工作人員在資金分配、管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關或者監(jiān)察機關處理。

第六章  附則

　　第二十六條 本辦法未盡事項，按照本市科技計劃項目、資金、過程管理與驗收、科研誠信管理等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2022年8月9日起施行，有效期5年。