各有關(guān)單位：

　　為吸引和扶持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，加強對深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)補貼資金和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園的管理，我局制定了《深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)補貼資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會保障局

　　2022年11月15日

　　深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)補貼資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為引進(jìn)和扶持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，加強對深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費用補貼資金（以下簡稱補貼資金）和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園（以下簡稱留創(chuàng)園）的管理，根據(jù)中央組織部、人力資源社會保障部《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2011〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《廣東省人力資源和社會保障廳“灣區(qū)人才”工程實施方案》（粵人社發(fā)〔2020〕63號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于補貼資金的申請、評審、撥付、管理，以及留創(chuàng)園管理。根據(jù)資助范圍不同，補貼資金分為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助和留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助兩類。

　　本辦法所稱留學(xué)人員是指在我國認(rèn)可的國（境）外高等院校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)滿一年并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國（境）外高等院校、科研機構(gòu)從事博士后或訪問學(xué)者研究工作滿一年的回國人員。

　　本辦法所稱留學(xué)人員企業(yè)是指以留學(xué)人員為主在我市創(chuàng)辦注冊的科技創(chuàng)新型企業(yè)。該企業(yè)的法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員個人在該企業(yè)所持股權(quán)不低于30%。

　　本辦法所稱留創(chuàng)園是指由我市法人單位建設(shè)和運營，經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定，為本市留學(xué)人員及企業(yè)提供辦公場所、政策宣講、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融貸等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的載體。

　　第三條 市人力資源保障部門主要履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹蒲a貼資金年度預(yù)算、決算，報市財政部門審核，按批復(fù)實施；

　　（二）組織對申請單位的專家評審、實地考察、社會公示和資金發(fā)放；

　　（三）負(fù)責(zé)補貼資金使用的管理與監(jiān)督，發(fā)布驗收通知，開展績效評估。

　　第四條 各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)，下同）人力資源部門主要履行以下職責(zé)：

　　（一）按照本辦法有關(guān)規(guī)定受理資助申請，出具資格審核意見；

　　（二）協(xié)助市人力資源保障部門開展對申請單位的實地考察；

　　（三）對轄區(qū)獲資助單位組織驗收；

　?。ㄋ模┡浜鲜腥肆Y源保障部門組織獲資助單位開展績效評估。

　　第五條 市人力資源保障部門是留創(chuàng)園的業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)留創(chuàng)園認(rèn)定、指導(dǎo)和管理工作。

　　第二章  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助

　　第六條 申請創(chuàng)業(yè)資助主體是留學(xué)人員企業(yè)，申請單位應(yīng)當(dāng)指定一名留學(xué)人員申請，該留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)屬于本辦法第二條第三款規(guī)定的留學(xué)人員。

　　第七條 留學(xué)人員企業(yè)及指定留學(xué)人員申請創(chuàng)業(yè)資助除應(yīng)滿足第二條要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┝魧W(xué)人員需在國（境）外學(xué)習(xí)、工作3年以上；

　　（二）留學(xué)人員持有企業(yè)股份折合人民幣不少于30萬元；

　　（三）申請單位屬我市重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整；

　?。ㄋ模┥暾垎挝粦?yīng)具有較強的科研創(chuàng)新能力、人才團隊資源，相應(yīng)的辦公場地、研發(fā)設(shè)備等，且經(jīng)營正常。

　　創(chuàng)業(yè)資助申請應(yīng)當(dāng)在企業(yè)注冊成立的6—48個月內(nèi)提出。從申請資助到資金撥付完畢，申請單位及指定留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)始終符合上述基本條件。

　　第八條 申請單位及指定留學(xué)人員只能獲得一次創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)分為三個等級：一等資助100萬元，每年資助不超過10名；二等資助50萬元，每年資助不超過15名；三等資助30萬元，每年資助不超過30名。

　　第九條 申請創(chuàng)業(yè)資助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助申請表；

　?。ǘ┢髽I(yè)整體經(jīng)營發(fā)展情況（包括人才資源、科研創(chuàng)新能力、市場前景、風(fēng)險投資及所屬行業(yè)情況等）；

　?。ㄈ＠?、著作權(quán)證書或者知識產(chǎn)權(quán)承諾書；

　?。ㄋ模┕プx學(xué)位的提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，從事博士后或訪問學(xué)者研究工作的提供訪問單位出具的工作材料；

　?。ㄎ澹┰趪ň常┩鈱W(xué)習(xí)、工作3年以上的材料（工作單位出具的工作材料或出入境管理部門出具的出入境記錄）。

　　第十條 創(chuàng)業(yè)資助采用網(wǎng)上申請方式，按下列程序進(jìn)行申請和審批：

　?。ㄒ唬┥暾埣百Y格審核。申請單位向注冊地所屬轄區(qū)人力資源部門提出申請。區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)在受理后25個工作日內(nèi)對是否符合基本條件出具資格審核意見。

　?。ǘ＜以u審。資格審核合格的，由市人力資源保障部門組織專家，從技術(shù)和產(chǎn)品、商業(yè)模式及實施方案、行業(yè)及市場、團隊情況、財務(wù)分析等方面進(jìn)行評審，在30個工作日內(nèi)出具專家評審結(jié)果，提出資助名單及資助等級建議。

　?。ㄈ嵉乜疾?。市人力資源保障部門根據(jù)專家評審結(jié)果和建議，按照年度創(chuàng)業(yè)資助資金總量確定實地考察企業(yè)范圍，組織對申請單位是否具有相應(yīng)的辦公場地、研發(fā)設(shè)備和人員且經(jīng)營正常進(jìn)行實地考察，在30個工作日內(nèi)擬定創(chuàng)業(yè)資助名單及資助等級，并報送有關(guān)部門征求意見。

　?。ㄋ模┕?。市人力資源保障部門在其官方網(wǎng)站公示擬資助單位名單及資助等級，公示期為5個工作日。對公示有異議的，由市人力資源保障部門會同區(qū)人力資源部門開展調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

　?。ㄎ澹┯喠⒑贤Ｊ腥肆Y源保障部門與獲資助單位簽訂資金使用合同書，指定留學(xué)人員也應(yīng)在合同書上簽字，合同書的內(nèi)容包括資助金額、資助款用途、報銷流程和材料、績效評估事項以及違約責(zé)任等。

　?。┦装l(fā)申請。資金撥付分兩次進(jìn)行。獲資助單位可在合同書約定時間內(nèi)提出首次資金發(fā)放申請，首發(fā)申請金額不超過總資助金額的50%。市人力資源保障部門在受理后30個工作日內(nèi)完成首發(fā)補貼審核和發(fā)放，首發(fā)補貼應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍。

　?。ㄆ撸炇占袄m(xù)發(fā)申請。市人力資源保障部門發(fā)布驗收通知，由各區(qū)人力資源部門對轄區(qū)獲資助單位的資助款使用情況、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r組織驗收和實地考察，驗收通過的資助對象可在合同書約定時間內(nèi)提出續(xù)發(fā)資助申請，續(xù)發(fā)金額不超過首發(fā)剩余資助款。市人力資源保障部門在受理后30個工作日內(nèi)完成續(xù)發(fā)補貼審核和發(fā)放，續(xù)發(fā)補貼應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)資助資金使用范圍包括以下方面：

　?。ㄒ唬┇@資助單位購置和維修科研、生產(chǎn)材料和設(shè)備等費用以及研發(fā)支出；

　?。ǘ┇@資助單位購買法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)服務(wù)等費用；

　　（三）獲資助單位房租、水電費、物業(yè)管理費；

　?。ㄋ模┇@資助單位參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、展會費用。

　　第十二條 曾獲得中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽總決賽一、二、三等獎的獲獎選手，獲獎5年內(nèi)來深創(chuàng)辦企業(yè)的可申請創(chuàng)業(yè)資助，在資格審核合格后免專家評審直接進(jìn)入考察及后續(xù)環(huán)節(jié)，分別對應(yīng)獲得創(chuàng)業(yè)資助一、二、三等資助。

　　獲獎選手如申請更高等級資助，可按照本辦法第十條有關(guān)程序申請申請創(chuàng)業(yè)資助，獲得創(chuàng)業(yè)資助等級按就高不就低的原則取評審結(jié)果或前款規(guī)定的資助等級。

　　第三章  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園管理

　　第十三條 申請留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┰谖沂性O(shè)立的具有獨立法人資格的載體運營單位；

　?。ǘ碛蟹申P(guān)系明確、可自主支配的孵化場地面積不少于5000平方米；

　?。ㄈ┻\營1年以上，經(jīng)營規(guī)范，建立完善的創(chuàng)業(yè)園管理和服務(wù)體系。有專業(yè)化管理服務(wù)機構(gòu)，配備合理數(shù)量的具有專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員。建立嚴(yán)格企業(yè)入園準(zhǔn)入和退出制度，各類年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；

　?。ㄋ模┰趫@孵化運營的留學(xué)人員企業(yè)總數(shù)不少于5家；

　?。ㄎ澹┰趫@留學(xué)人員企業(yè)合法經(jīng)營、用工規(guī)范，帶動就業(yè)效果明顯；

　?。┡涮追?wù)完備，有專門公共服務(wù)平臺和場所，為入園留學(xué)人員企業(yè)提供政策、信息、培訓(xùn)、孵化、融資、法律等“一站式”“一條龍”服務(wù)；

　?。ㄆ撸┯邢鄳?yīng)的扶持辦法，為入園的留學(xué)人員企業(yè)提供多樣化扶持政策。與金融、創(chuàng)投機構(gòu)、貸款擔(dān)保公司等建立良好穩(wěn)定業(yè)務(wù)聯(lián)系，為留學(xué)人員企業(yè)提供有效融資支持。

　　第十四條 申請留創(chuàng)園應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）留創(chuàng)園書面申請報告，包括園區(qū)基本情況，創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化服務(wù)體系建設(shè)情況，管理制度，在園留學(xué)人員及企業(yè)發(fā)展情況，鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策措施，經(jīng)濟和社會效益等；

　?。ǘ﹫@區(qū)運營管理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，留創(chuàng)園孵化場地房產(chǎn)證或租賃合同；

　?。ㄈ﹫@區(qū)運營管理機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)團隊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等情況。

　　第十五條 申請留創(chuàng)園按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾埣百Y格審核。符合條件的單位向區(qū)人力資源部門提出認(rèn)定留創(chuàng)園的申請，經(jīng)區(qū)人力資源部門同意后向市人力資源保障部門推薦申報。市人力資源保障部門在受理后30個工作日內(nèi)對是否符合基本條件提出資格審核意見。

　?。ǘ嵉乜疾?。市人力資源保障部門在資格審核通過后30個工作日內(nèi)，對申請單位的園區(qū)建設(shè)、管理及運行機制、服務(wù)體系、政策措施、在園留學(xué)人員及企業(yè)等方面進(jìn)行實地考察。

　?。ㄈ┦谂?。對通過實地考察的申請單位，由市人力資源保障部門按照程序?qū)彾ㄅ鷾?zhǔn)，并向獲得批準(zhǔn)的留創(chuàng)園授予“深圳市留學(xué)人員（園區(qū)名）創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園”牌匾。

　　第十六條 留創(chuàng)園每年初向市人力資源保障部門提交上一年度工作總結(jié)和園區(qū)情況報表。

　　市人力資源保障部門定期對留創(chuàng)園是否仍符合基本條件進(jìn)行考核?？己丝梢圆捎脮孀圆?、實地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。對考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改；整改仍不合格的，取消其留創(chuàng)園資格。

　　第四章  留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助

　　第十七條 留創(chuàng)園完善園區(qū)所需設(shè)備、軟件或者服務(wù)，以及服務(wù)機構(gòu)開展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、項目對接、舉辦與引進(jìn)留學(xué)人員相關(guān)的展會活動，可申請留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助（以下簡稱環(huán)境建設(shè)資助）。

　　前款所稱的服務(wù)機構(gòu)是指在深圳市注冊的從事與留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的中介組織、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等。

　　第十八條 每家留創(chuàng)園及服務(wù)機構(gòu)每年可申請一次環(huán)境建設(shè)資助。環(huán)境建設(shè)資助分為三個等級：一等資助金額上限為50萬元，每年資助不超過3家；二等資助金額上限為30萬元，每年資助不超過5家；三等資助金額上限為10萬元，每年資助不超過5家。

　　資助金額為實際發(fā)生的費用，且不超過經(jīng)審核實際經(jīng)費支出的80%和前款規(guī)定的資助金額上限。

　　第十九條 申請環(huán)境建設(shè)資助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）深圳市留學(xué)人員創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助項目申請表；

　?。ǘ╉椖坑媱潟ㄖ饕獌?nèi)容包括項目基本情況、規(guī)格和規(guī)模、開展時間、項目預(yù)算金額、資金使用范圍、預(yù)計成效等）。

　　第二十條 申請環(huán)境建設(shè)資助按下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請及資格審核。申請單位向市人力資源保障部門提出申請。市人力資源保障部門在受理后30個工作日內(nèi)，對項目預(yù)算金額和資金使用范圍進(jìn)行審核，并提出審核意見。

　?。ǘ＜以u審。市人力資源保障部門在審核通過后30個工作日內(nèi)組織專家，從申報項目規(guī)劃、提供公共服務(wù)質(zhì)量、平臺建設(shè)、項目效果、項目投入等方面進(jìn)行評審，提出資助名單及資助等級建議。

　　（三）審核及公示。市人力資源保障部門根據(jù)專家的評審建議確定擬資助名單及資助等級，并在其官方網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的，市人力資源保障部門會同區(qū)人力資源部門開展調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

　?。ㄋ模╉椖繄?zhí)行。獲資助單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿一年內(nèi)完成項目執(zhí)行并向市人力資源保障部門提出資金申請。申請資金時應(yīng)提交獲資助項目所發(fā)生的費用清單和支出單據(jù)、支付憑證及所涉及的相關(guān)合同（協(xié)議）書等材料。

　?。ㄎ澹┵Y金撥付。市人力資源保障部門在受理資金申請后30個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并對符合要求的資助項目撥付資金。

　　第二十一條 留創(chuàng)園申請環(huán)境建設(shè)資助，應(yīng)當(dāng)用于完善留創(chuàng)園公共服務(wù)項目、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)項目，完善園區(qū)所需設(shè)備、軟件，為留學(xué)人員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、政策宣講、項目申報、市場推廣與對接、媒體宣傳、產(chǎn)業(yè)對接、投融資、公共技術(shù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源、法律咨詢等服務(wù)。

　　服務(wù)機構(gòu)申請環(huán)境建設(shè)資助，應(yīng)當(dāng)用于開展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、項目對接、舉辦與引進(jìn)留學(xué)人員相關(guān)的展會活動。

　　第五章  監(jiān)督和檢查

　　第二十二條 市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)加強對獲資助項目的實地考察、資金撥付管理、績效評估等，并可委托第三方機構(gòu)組織實地考察、審核資金撥付資料、開展績效評估等工作。

　　第二十三條 申請單位及指定留學(xué)人員具有下列情形之一的，不予資助：

　　（一）5年內(nèi)存在重大行政違法案件信息記錄，虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或?qū)ι暾垎挝挥星笆鲂袨樨?fù)有直接或主要責(zé)任的；

　?。ǘ┮蚍缸锸艿叫淌绿幜P，或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的；

　?。ㄈ┯姓趫?zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或?qū)ι暾垎挝簧鲜鲂袨橛涗涁?fù)有直接或主要責(zé)任的；

　　（四）被列為失信被執(zhí)行人，或?qū)ι暾垎挝槐涣袨槭疟粓?zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的；

　?。ㄎ澹┍簧钲谑泄残庞闷脚_列入嚴(yán)重失信主體名單的。

　　第二十四條 留學(xué)人員企業(yè)獲得過同一年度市人力資源保障部門初創(chuàng)企業(yè)補貼的，按照就高不重復(fù)的原則資助；留學(xué)人員企業(yè)獲得過同一年度市科技創(chuàng)新部門創(chuàng)業(yè)資助項目、高層次人才團隊資助項目的，不能重復(fù)獲得本辦法中的創(chuàng)業(yè)資助。

　　留創(chuàng)園同一項目獲得過同一年度市科技創(chuàng)新部門創(chuàng)客交流活動資助、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定補助以及獲得市人力資源保障部門市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、市級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體補助的，不能重復(fù)獲得本辦法中的環(huán)境建設(shè)資助。

　　第二十五條 獲資助單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織資金實施；

　　（二）對獲得的補貼資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；

　?。ㄈ╅_展資金使用自查、自評，并按要求提供企業(yè)發(fā)展情況、資金使用情況、財務(wù)報表等相關(guān)資料；

　　（四）接受有關(guān)部門對補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計和績效評估等工作。

　　第二十六條 申請單位及指定留學(xué)人員利用虛假信息或材料騙取本辦法規(guī)定的補貼的，取消資格。如已領(lǐng)取補貼的，由市人力資源保障部門責(zé)令其退還或追回，并按相關(guān)規(guī)定將申請單位及指定留學(xué)人員的不良記錄納入深圳市公共信用信息資源目錄，推送至市公共信用信息平臺，申請單位及指定留學(xué)人員5年內(nèi)不得參加人才獎項評選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條 有關(guān)部門和工作人員在發(fā)放資金過程中存在違反有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第二十八條 本辦法涉及的有關(guān)資金績效評估，依照市政府有關(guān)資金管理績效檢查考評的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 補貼資金按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

　　第三十條 獲得學(xué)士以上學(xué)位的港澳臺青年來深創(chuàng)業(yè)的，可以參照留學(xué)人員申請本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)資助。

　　第三十一條 各區(qū)可結(jié)合實際自行制定促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策。

　　第三十二條 本辦法所稱“以上”“不超過”均含本數(shù)。

　　第三十三條 本辦法自2022年11月15日起施行，有效期5年。