為進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才引進(jìn)、入戶的服務(wù)和管理，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，深圳市人社局對(duì)《深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕22號(hào))進(jìn)行修訂，起草了《深圳市人才引進(jìn)入戶實(shí)施辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求意見和建議。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2023年10月18日(星期三)前提出意見，具體意見請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱rsjrcc@hrss.sz.gov.cn，并請(qǐng)注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
深圳市人才引進(jìn)入戶實(shí)施辦法(征求意見稿)
深圳市人才引進(jìn)入戶實(shí)施辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才引進(jìn)、入戶的服務(wù)和管理，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用對(duì)象及名詞解釋】 本辦法適用對(duì)象為《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》所規(guī)定的符合人才引進(jìn)入戶條件的各類人才。
本辦法所稱人才引進(jìn)，包括接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、從市外引進(jìn)在職人員，以及引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員等。
本辦法所稱入戶，是指非深圳市戶籍人員將戶籍從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)(不含港澳臺(tái))遷入深圳市。
在人才引進(jìn)過程中，入戶手續(xù)一并辦理，以下統(tǒng)稱“人才引進(jìn)入戶”。
第三條【職責(zé)分工】 市人力資源保障部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)入戶政策的制定和組織實(shí)施，建立全市統(tǒng)一的人才引進(jìn)入戶信息系統(tǒng)，組織市、區(qū)人力資源部門具體實(shí)施并指導(dǎo)監(jiān)督。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定年度戶籍計(jì)劃并組織實(shí)施。
各區(qū)(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同)人力資源部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)權(quán)屬范圍人才引進(jìn)入戶的具體實(shí)施工作。包括受理、審核、審批人才引進(jìn)入戶的申請(qǐng)。
市公安部門負(fù)責(zé)辦理遷戶、銷戶等手續(xù)。
第二章 人才引進(jìn)入戶的條件
第四條【基本條件】 申請(qǐng)人才引進(jìn)入戶的人員應(yīng)同時(shí)符合下列基本條件：
(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，未參加國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)，無刑事犯罪記錄。
(三)在本市就業(yè)并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第五條【學(xué)歷型人才引進(jìn)入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)入戶：
(一)具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的。
(二)在國(guó)(境)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位，且年齡在45周歲以下的。
(三)具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的。
(四)在國(guó)(境)外學(xué)習(xí)并獲得視為大專層次學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的。
(五)在國(guó)(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作(學(xué)習(xí))1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員，且年齡在45周歲以下的。
前款第(一)、(三)項(xiàng)所述人員，在入學(xué)時(shí)未納入國(guó)家普通高校招生計(jì)劃，或者未經(jīng)省級(jí)招生主管部門批準(zhǔn)招收，不適用本條。
第六條【專業(yè)技術(shù)型人才引進(jìn)入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)入戶：
(一)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格且中專以上學(xué)歷，年齡在50周歲以下的。
(二)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格且中專以上學(xué)歷，年齡在45周歲以下的。
前款所述人員，專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)單位和取得時(shí)間應(yīng)與工作經(jīng)歷相一致。取得證書時(shí)所屬單位為非本市用人單位的，專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)(報(bào)名)至評(píng)審(批準(zhǔn)、認(rèn)定)通過的時(shí)間段內(nèi)在本市需無繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和工資薪金納稅記錄。
廣東省人力資源社會(huì)保障部門文件規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)資格已建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的，該類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格可視同具備對(duì)應(yīng)系列和層級(jí)的專業(yè)技術(shù)資格，可按本條規(guī)定的專業(yè)技術(shù)資格條件進(jìn)行申報(bào)。
第七條【技能型人才引進(jìn)入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)入戶：
(一)在世界技能大賽、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽和國(guó)家級(jí)一、二類職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)或者獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“廣東省技術(shù)能手”“深圳市技術(shù)能手”稱號(hào)，且年齡在45周歲以下的。
(二)具有高級(jí)技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的。
(三)具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的。
(四)具有高級(jí)工職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上，年齡在35周歲以下的。
本條前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市技能人才引進(jìn)緊缺工種(職業(yè))目錄(詳見附件)，且在人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)公布。
屬于廣東省、深圳市人力資源保障部門備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在深圳市組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定后核發(fā)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書，可分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工職業(yè)資格證書進(jìn)行申報(bào)。上述證書須由深圳市人力資源保障部門報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)。
第八條【其他類型人才引進(jìn)入戶條件】 符合本辦法第四條規(guī)定的基本條件且具有下列條件之一的人員，可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)入戶：
(一)原深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)年齡條件，未超過法定退休年齡的。
(二)持有深圳市鵬城優(yōu)才卡，且符合深圳市鵬城優(yōu)才卡戶籍辦理有關(guān)規(guī)定的。
(三)獲深圳市委、市政府表彰，且年齡在45周歲以下的。
第九條【證書核驗(yàn)】 本辦法第五條、第六條、第七條所列的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格、國(guó)家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等證書應(yīng)能通過國(guó)家、省、市指定的信息平臺(tái)查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)。不能通過國(guó)家、省、市指定的信息平臺(tái)查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)的，由市、區(qū)人力資源部門向發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)。不能通過國(guó)家、省、市指定的信息平臺(tái)查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)且發(fā)證機(jī)關(guān)無法核實(shí)的，市、區(qū)人力資源部門不予受理。
第三章 辦理程序
第十條【辦理方式】 申請(qǐng)人可通過下列方式申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)入戶手續(xù)：
(一)用人單位申辦。申請(qǐng)人可通過本人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的本市用人單位申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)。
(二)個(gè)人申辦。申請(qǐng)人可以個(gè)人身份申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)。
第十一條【單位申辦業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分】 國(guó)家、省駐深單位或企業(yè)、深圳市國(guó)資部門直管企業(yè)、深圳市認(rèn)定的總部企業(yè)原則上在市人力資源保障部門申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)。經(jīng)上述單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證登記的住所或地址所在區(qū)的人力資源部門同意，也可在區(qū)人力資源部門申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)。
除上述單位外，其他用人單位需在統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證登記的住所或地址所在區(qū)的人力資源部門申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)。
第十二條【個(gè)人申辦業(yè)務(wù)權(quán)屬劃分】 以個(gè)人身份申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)的，由申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所在區(qū)人力資源部門辦理。
第十三條【人才引進(jìn)入戶辦理流程】 符合人才引進(jìn)入戶條件的人員，按下列程序申辦人才引進(jìn)入戶手續(xù)：
(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人根據(jù)本人實(shí)際情況選擇以接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、從市外引進(jìn)在職人員或者引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員其中之一的途徑，采取用人單位申辦或個(gè)人申辦方式在我市人才引進(jìn)系統(tǒng)向業(yè)務(wù)權(quán)屬部門提出申請(qǐng)。
(二)受理。市、區(qū)人力資源部門按照管理權(quán)限及行政服務(wù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。
(三)審核審批。市、區(qū)人力資源部門對(duì)受理通過的材料進(jìn)行審核、審批。市、區(qū)人力資源部門應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具審核結(jié)果;對(duì)情況特殊需進(jìn)一步審核的，審核時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過40個(gè)工作日。市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)審核結(jié)果出具入戶指標(biāo)。
(四)辦理入戶手續(xù)。申請(qǐng)人在入戶指標(biāo)卡有效期內(nèi)憑入戶指標(biāo)信息到公安部門辦理入戶手續(xù)。屬于深圳生源的應(yīng)屆畢業(yè)生辦理接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生手續(xù)后，到公安部門辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。深圳生源是指參加高考時(shí)具有深圳戶籍的人員。
已具有深圳戶籍的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和留學(xué)回國(guó)人員，符合條件的可以辦理人才引進(jìn)手續(xù)，無需再辦理遷戶手續(xù)。
第十四條【秒批】 市、區(qū)人力資源部門可根據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)的信息，通過數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)核方式自動(dòng)核驗(yàn)各信息要素的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，符合條件的自動(dòng)受理并按設(shè)定的業(yè)務(wù)規(guī)則比對(duì)驗(yàn)核，自動(dòng)作出審批決定;不符合條件的，自動(dòng)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)信息比對(duì)不通過的，申請(qǐng)人可通過非“秒批”模式，提交材料，由受理、審批人員進(jìn)行人工審核。
第十五條【申辦材料】 市人力資源保障部門牽頭制定人才引進(jìn)入戶申報(bào)指南及申報(bào)材料清單，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過市、區(qū)人力資源部門官方網(wǎng)站及時(shí)公布。
第十六條【人事檔案】 申請(qǐng)人辦理人才引進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)本人調(diào)出單位和人事檔案情況。其中有人事檔案的，應(yīng)按規(guī)定辦理人事檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)。具有干部身份的辦理調(diào)干手續(xù)，具有工人身份的辦理調(diào)工手續(xù)，其他人員辦理招工手續(xù)。有檔案保管權(quán)的用人單位可自行辦理檔案商調(diào)手續(xù)并根據(jù)檔案自行確認(rèn)申請(qǐng)人的干部或工人身份;個(gè)人、無檔案保管權(quán)的用人單位應(yīng)當(dāng)委托業(yè)務(wù)權(quán)屬所在區(qū)的流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案商調(diào)手續(xù)，由業(yè)務(wù)權(quán)屬所在區(qū)的人力資源部門審核確認(rèn)其干部或工人身份。
留學(xué)回國(guó)人員在辦理引進(jìn)后，應(yīng)按規(guī)定辦理建檔和商調(diào)手續(xù)。其中，有檔案保管權(quán)的用人單位自行辦理檔案建檔、商調(diào)手續(xù);個(gè)人、無檔案保管權(quán)的用人單位應(yīng)委托流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案建檔、商調(diào)手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條【申請(qǐng)人責(zé)任】 申請(qǐng)人應(yīng)確保申報(bào)信息和申報(bào)材料的真實(shí)性，并如實(shí)申報(bào)調(diào)出單位和人事檔案情況。
申請(qǐng)人未如實(shí)申報(bào)信息和人事檔案情況，或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)手續(xù)的，責(zé)任及后果由其本人承擔(dān)。
申請(qǐng)人有申報(bào)虛假信息或提供虛假材料行為的，或者以不正當(dāng)手段取得相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、國(guó)家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)證書等行為的，不予辦理人才引進(jìn)手續(xù)，5年內(nèi)不受理其人才引進(jìn)業(yè)務(wù)申請(qǐng);已領(lǐng)取人才引進(jìn)審核文件的(含入戶指標(biāo)卡)，予以撤銷;已入戶的，予以注銷，退回原籍;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條【用人單位責(zé)任】 用人單位應(yīng)確保申報(bào)信息和申報(bào)材料的真實(shí)性，有下列行為之一的，記入本市人才引進(jìn)不良誠(chéng)信記錄，該用人單位5年內(nèi)均不得辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
(一)用人單位為非本單位人員辦理人才引進(jìn)入戶的。
(二)違反相關(guān)規(guī)定代辦人才引進(jìn)入戶的。
(三)申報(bào)虛假信息或提供虛假材料的。
(四)不嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)材料造成不良后果的。
(五)有行賄、受賄或索賄情形的。
(六)有其他相關(guān)違法犯罪行為的。
第十九條【審批部門責(zé)任】 市、區(qū)人力資源部門在人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)中實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反本辦法及其他人才引進(jìn)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條【監(jiān)督管理】 市人力資源保障部門對(duì)全市人才引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管。各區(qū)人力資源部門在各自管轄范圍內(nèi)依職責(zé)做好業(yè)務(wù)監(jiān)管。
第五章 附 則
第二十一條【其他事項(xiàng)】 本辦法所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。
第二十二條【深汕特別合作區(qū)】 深汕特別合作區(qū)人才引進(jìn)入戶工作按我市有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條【實(shí)施日期】 本辦法自2023年 月 日起實(shí)施，有效期5年。《深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕22號(hào))、《深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表(2017年)》(深人社規(guī)〔2016〕23號(hào))、《深圳市接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施辦法》(深人社規(guī)〔2016〕24號(hào))、《深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法》(深人社規(guī)〔2017〕4號(hào))、《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)深圳市出國(guó)留學(xué)人員資格審定實(shí)施辦法的通知》(深人社規(guī)〔2018〕6號(hào))同時(shí)廢止。
附件1-附件.深圳市技能人才引進(jìn)緊缺工種（職業(yè)）目錄（征求意見稿）.xls
