第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》(深府規(guī)〔2020〕5號)、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金管理辦法(修訂稿)》(粵人社規(guī)〔2022〕25號)、《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(財金〔2023〕75號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,是指經(jīng)市人力資源保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息,用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;穑侵赣墒屑壺斦鲑Y設(shè)立,用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項基金。擔(dān)保基金由深圳市財政金融服務(wù)中心(深圳市中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心)負(fù)責(zé)運營管理(以下稱運營管理機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金,是指納入市級財政年度預(yù)算安排,用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金(以下簡稱貼息資金)。貼息資金由市人力資源保障部門委托運營管理機(jī)構(gòu)管理。
失業(yè)保險基金不得用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金支出。本辦法實施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)保基金可按本辦法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。
第三條 本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)),是指依法設(shè)立,由市政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實際控股,以服務(wù)小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo),為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市人力資源保障部門會同市財政部門、地方金融監(jiān)管部門以及人民銀行深圳市分行通過公開招標(biāo)方式確定。
本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指由市人力資源保障部門會同市財政部門、人民銀行深圳市分行通過公開遴選方式擇優(yōu)確定,為符合條件的個人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的本市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收借款主體擔(dān)保費。
第五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每年新增貸款總額控制在30億元以內(nèi),市人力資源保障部門會同市財政部門,根據(jù)每年工作安排,確定個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的放貸額度。按上級目標(biāo)任務(wù)和財政預(yù)算安排等情況確需上調(diào)全市放貸總額的,經(jīng)報請市政府同意后可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第二章 貸款對象及條件
第六條 個人借款人。個人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┨峤毁J款申請時在法定勞動年齡內(nèi);
(二)有具體經(jīng)營項目;
(三)在深圳市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū),下同)辦理法定登記注冊手續(xù)(包括小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織);
(四)在其法定登記主體內(nèi)連續(xù)正常繳交6個月以上(提出申請之月前6個月)社會保險費。本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生不受社會保險參保要求限制。
(五)在提交貸款申請時,除助學(xué)貸款、脫貧人口小微信貸、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,個人借款人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
(六)除本市戶籍人員和港澳臺居民(以下稱重點扶持對象)外,其他人員所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間須在3年內(nèi)。
第七條 小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件:
(一)在深圳市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的小微企業(yè);
(二)當(dāng)年(提出申請之月前12個月內(nèi))新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達(dá)到5%),并為其連續(xù)正常繳交6個月以上社會保險費的小微企業(yè),可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
(三)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
第三章 貸款額度、期限和利率
第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的借款人,可申請額度最高30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(以下簡稱個人貸款);提出申請之月前12個月內(nèi)帶動5人以上就業(yè)(含5人,不含借款人本人)的,額度最高60萬元;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的按符合貸款對象及條件的合伙人申請每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元的個人貸款。符合本辦法第七條規(guī)定條件的借款人,可申請最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(以下簡稱小微企業(yè)貸款);提出申請之月前12個月內(nèi)帶動5人以上就業(yè)(含5人,不含法定代表人本人)的,最高500萬元。
第九條 個人借款人及其創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限不能同時享受個人貸款和小微企業(yè)貸款。貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、還款能力以及實際招用人數(shù)等合理確定。
第十條 個人貸款每次貸款期限最長不超過3年,小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長不超過2年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好且符合本辦法第六條重點扶持對象或第七條規(guī)定的借款人,按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息,累計次數(shù)不得超過3次。
第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過LPR+50BP(LPR指貸款合同簽訂之日的貸款市場報價利率),實際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明,各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。
第十二條 對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,給予貸款實際利率50%的財政貼息。
第十三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前,借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時資金緊張預(yù)計不能按期還款,但信用記錄和還款意愿良好,且創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營正常的,可以向經(jīng)辦銀行申請貸款展期。貸款展期只能申請1次,展期期限不超過1年,展期期間不予貼息,可繼續(xù)提供擔(dān)保。
第四章 貸款流程管理
第十四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請流程如下:
(一)借款人申請。借款人可通過深圳市公共就業(yè)服務(wù)平臺提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請,填寫《深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》及相關(guān)材料,并選擇貸款申請銀行。
(二)資格審核。市人力資源保障部門對借款人的社保信息以及企業(yè)吸納就業(yè)等情況進(jìn)行審核。
材料齊全且符合條件的,市人力資源保障部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)出具資格審核通過的意見,并將結(jié)果推送至借款人及其選定銀行。
材料不齊全的,市人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個工作日內(nèi)一次性告知借款人需要補(bǔ)充的材料。經(jīng)補(bǔ)正后材料仍不齊或經(jīng)審查不符合條件的,應(yīng)告知借款人資格審核不通過并說明理由。借款人有異議的,可在收到結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)向市人力資源保障部門提出重核申請。
(三)經(jīng)辦銀行受理及核查。經(jīng)辦銀行在收到市人力資源保障部門推送的資格審核通過結(jié)果之日起2個工作日內(nèi)通知借款人提交貸款所需材料。
材料提交齊全且符合條件的,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)自材料提交之日起10個工作日內(nèi)受理、核查借款人的信用和還款能力、對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行風(fēng)險評估和貸款預(yù)審等,并將核查結(jié)果同步推送至運營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
材料不齊全或未通過核查的,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)告知借款人核查不通過并說明理由。
(四)出具擔(dān)保意向。
1.對個人貸款,運營管理機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后,在7個工作日內(nèi)完成資料審核并出具擔(dān)保意向。
2.對小微企業(yè)貸款,擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到經(jīng)辦銀行推送后,開展盡職調(diào)查,資料齊全的應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具擔(dān)保意向。抵押類貸款等特殊情況可延長5個工作日。
(五)經(jīng)辦銀行審批。經(jīng)辦銀行收到運營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保意向后,開展盡職調(diào)查、專業(yè)評估、風(fēng)險審查等,在7個工作日內(nèi)出具相應(yīng)終審意見推送運營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
(六)貸款發(fā)放。運營管理機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行推送后,向經(jīng)辦銀行出具放款通知書。經(jīng)辦銀行收到放款通知書之日起7個工作日內(nèi)辦理簽約、放貸手續(xù)。
第十五條 借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時,應(yīng)當(dāng)如實、完整、準(zhǔn)確提交申請資料,積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查。借款人應(yīng)當(dāng)對申請資料的真實性、申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未享受過且不再申請其他部門貼息政策等做出書面承諾,對不實承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十六條 經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度,扎實做好借款人信用調(diào)查、還款能力評估以及企業(yè)劃型判斷,梳理簡化貸款審批手續(xù),提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。要通過營業(yè)網(wǎng)點、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
第五章 擔(dān)保基金管理
第十七條 擔(dān)?;鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)?;鸫婵钣囝~的10倍。當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬率處于較低水平時,可按照國家規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)?;鸱刨J比例。
第十八條 建立擔(dān)?;饎討B(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)核定擔(dān)?;鹨?guī)模,當(dāng)擔(dān)?;鹨?guī)模高于所承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額的20%時,可適當(dāng)調(diào)整擔(dān)?;鹨?guī)模,具體調(diào)整額度由運營管理機(jī)構(gòu)研究確定并報市人力資源保障部門,再由市人力資源保障部門商市財政部門確定并報市政府同意。所釋放出的資金由市財政統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。
第十九條 擔(dān)?;鹨獑为毩匈~、單獨核算,保證專款專用和封閉運行。當(dāng)擔(dān)?;鹨?guī)模降低至總規(guī)模70%(含)以下時,運營管理機(jī)構(gòu)要向市人力資源保障部門及時申請補(bǔ)充,市財政部門應(yīng)當(dāng)將擔(dān)?;鹧a(bǔ)充資金納入市人力資源保障部門年度部門預(yù)算安排。
第二十條 由擔(dān)?;鹛峁?dān)保的貸款,擔(dān)?;鸫鷥?shù)姆謸?dān)比例如下:
(一)個人貸款由擔(dān)?;鹋c經(jīng)辦銀行按7:3比例分擔(dān);
(二)小微企業(yè)貸款由擔(dān)保基金承擔(dān)30%,其余70%由經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商具體分擔(dān)比例。
第二十一條 市人力資源保障部門按約定比例定期向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費,擔(dān)保費納入市人力資源保障部門年度預(yù)算安排。
第二十二條 鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分利用個人和小微企業(yè)信用信息,在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎(chǔ)上,降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對重點扶持對象個人貸款和新發(fā)放的10萬元以下的個人貸款,免除反擔(dān)保要求。
第二十三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的,經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對逾期超過90天仍不能回收的貸款,經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信,并向擔(dān)?;鸹?span style=";padding: 0px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important">擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請。個人貸款由經(jīng)辦銀行向運營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請,運營管理機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。小微企業(yè)貸款由經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請,擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照分擔(dān)比例在30天內(nèi)代償。代償范圍為本金及貸款逾期利息。
第二十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償完成后的30天內(nèi),向運營管理機(jī)構(gòu)提出代償申請,經(jīng)運營管理機(jī)構(gòu)審核后,按分擔(dān)比例從擔(dān)?;鹳~戶中償還本金及貸款逾期利息。擔(dān)?;鸫鷥敽螅?jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍應(yīng)當(dāng)采用上門、發(fā)放書面催收通知、律師函及起訴等追收形式積極追償貸款,并按季度向運營管理機(jī)構(gòu)報送追償進(jìn)展情況;經(jīng)追償后回收的貸款,由擔(dān)保基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按分擔(dān)比例分別受償。
第二十五條 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率(累計代償金額/累計發(fā)放貸款金額)達(dá)到10%時,應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運營管理機(jī)構(gòu);經(jīng)采取整改措施并報人民銀行深圳市分行以及市人力資源保障部門、市財政部門同意后,方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時,取消該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。
第二十六條 經(jīng)辦銀行要按照有關(guān)規(guī)定,對達(dá)到核銷要求的逾期貸款進(jìn)行核銷并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運營管理機(jī)構(gòu),擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運營管理機(jī)構(gòu)按要求做好核銷工作。對已核銷的資產(chǎn),除法律法規(guī)已終結(jié)權(quán)利義務(wù)的情形外,經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照賬銷案存、權(quán)在力催的原則,繼續(xù)開展追償。
第二十七條 經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貸后跟蹤機(jī)制、代償債務(wù)追收制度,對借款人獲得擔(dān)保貸款后的資金使用情況進(jìn)行貸后檢查,防止不當(dāng)使用;對逾期不歸還貸款的借款人及反擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照銀行征信相關(guān)規(guī)定處理,直至訴諸法律程序追償。
第二十八條 因經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)未充分履行本辦法相關(guān)職責(zé)規(guī)定,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放錯誤或產(chǎn)生壞賬、或多發(fā)、錯發(fā)貼息資金等后果,責(zé)任由經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六章 貼息支出管理
第二十九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息實行“先付后貼”,借款人根據(jù)貸款合同支付利息,到期償清本息后按規(guī)定享受貼息。經(jīng)辦銀行根據(jù)國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定,計算并按季度匯總應(yīng)貼息資金,于下一個季度前10個工作日內(nèi)向運營管理機(jī)構(gòu)提出上季度應(yīng)支付的貼息申請。借款人提前還款的,按實際還款時間給予貼息。對已逾期并由擔(dān)?;鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不予貼息。
第三十條 運營管理機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)辦銀行提出的貼息申請之日起,1個月內(nèi)完成審核,并將貼息資金撥付至經(jīng)辦銀行,由經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請人。運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貼息資金單獨列賬、單獨核算。
第三十一條 市人力資源保障部門通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會公布貼息資金審核發(fā)放情況,公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人及借款企業(yè)名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。
第三十二條 經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對貼息申報材料內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。借款人或經(jīng)辦銀行虛報材料,騙取套取貼息資金的,取消經(jīng)辦銀行資格,由市人力資源保障部門會同運營管理機(jī)構(gòu)追回貼息資金,同時按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第七章 盡職免責(zé)和激勵約束
第三十三條 在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入運營管理機(jī)構(gòu)績效考核和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系,不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評比、獎勵和晉級。
第三十四條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵機(jī)制,按不超過當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%,獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行和運營管理機(jī)構(gòu),用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費補(bǔ)助。具體評價辦法由市人力資源保障部門、市財政部門、人民銀行深圳市分行結(jié)合工作實際共同制定并組織實施。
第八章 部門職責(zé)和監(jiān)督檢查
第三十五條 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)政策宣傳和情況溝通,及時解決工作中遇到的問題,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。
市人力資源保障部門、市財政部門、人民銀行深圳市分行要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制,通過數(shù)據(jù)比對、提取疑點數(shù)據(jù)分析等手段,采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式,實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時開展資金使用績效評價、政策實施效果評估等。
市人力資源保障部門、市財政部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?;鸷唾N息資金監(jiān)管作為風(fēng)險防控的重要內(nèi)容,系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險點,抓好風(fēng)險隱患的防控和化解,規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程,及時堵塞監(jiān)管漏洞。
第三十六條 市人力資源保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;牽頭負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行的招標(biāo)、遴選工作;負(fù)責(zé)對運營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)擔(dān)保基金、貼息資金、獎補(bǔ)資金和擔(dān)保費的預(yù)算編制;按照本辦法第四章規(guī)定,對借款人資格進(jìn)行審核,對借款人身份做出標(biāo)識。
第三十七條 市財政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財政貼息資金、擔(dān)保費及獎補(bǔ)資金的籌集工作,明確資金來源,確保資金及時撥付到位。
第三十八條 人民銀行深圳市分行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計制度,加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享,督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。
第三十九條 市地方金融監(jiān)管部門指導(dǎo)轄內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。
第四十條 運營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?;鸷唾N息資金管理;負(fù)責(zé)設(shè)立擔(dān)?;鸷唾N息資金專用賬戶,實行專賬核算;負(fù)責(zé)對當(dāng)年新增貸款進(jìn)行總額控制;負(fù)責(zé)接收貼息資金申請并做好審核和撥付工作;負(fù)責(zé)按規(guī)定審核撥付擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資金,并做好追償管理和呆壞賬核銷工作。
第四十一條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的整理、申報等工作;合理簡化貸款手續(xù)和加快貸款審批時限,對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,做好貸后管理,跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)活動、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對借款人未能按期還款的,要依法采取多種方式催收追償,并及時通報擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運營管理機(jī)構(gòu)。收到追償回款的,要及時與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償回款分配。
第四十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保,設(shè)立相應(yīng)臺賬。對借款人未能按期還款的,與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作,并及時代償應(yīng)承擔(dān)部分。收到追償回款的,要及時與運營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款分配。
第四十三條 運營管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向市人力資源保障部門、市財政部門、人民銀行深圳市分行報告擔(dān)?;鸷唾N息資金運營管理情況以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。
第四十四條 市人力資源保障部門、市財政部門、人民銀行深圳市中心支行及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中,若存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項資金的情況,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附則
第四十五條 小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)、《關(guān)于執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號修改單的通知》(國統(tǒng)字〔2019〕66號)等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國家和省出臺新的規(guī)定,或行業(yè)主管部門出臺具體劃型規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實際操作中,可結(jié)合市場監(jiān)管部門的證明材料、小微企業(yè)名錄庫等途徑進(jìn)行判斷。
第四十六條 本辦法由市人力資源保障局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自XX年XX月XX日起施行,有效期5年。《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于印發(fā)〈深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法〉的通知》(深人社規(guī)〔2020〕5號)同時廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實施前已簽訂貸款合同的,仍按原合同執(zhí)行。