深工信規(guī)〔2023〕13號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步理順現(xiàn)場核查工作流程，依法合規(guī)開展現(xiàn)場核查工作。我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目
現(xiàn)場核查管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。
深圳市工業(yè)和信息化局
2023年12月18日
深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目現(xiàn)場核查管理辦法
第一條 為了規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目現(xiàn)場核查行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目依法合規(guī)審核，提高效率，明確責(zé)任，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市工業(yè)和信息化局按照市級產(chǎn)業(yè)政策各扶持計(jì)劃有關(guān)規(guī)范性文件開展的現(xiàn)場核查工作。
國家及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱現(xiàn)場核查，是指市工業(yè)和信息化局為審核產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各扶持計(jì)劃有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定對核查對象實(shí)地進(jìn)行了解、調(diào)查和核實(shí)，并出具核查結(jié)論的行為。
第四條 市工業(yè)和信息化局是現(xiàn)場核查的主管部門，主要職責(zé)包括：
（一）制定核查程序性規(guī)定及文書模板；
（二）制定核查計(jì)劃并實(shí)施核查工作；
（三）對受委托實(shí)施核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；
?。ㄋ模└鶕?jù)核查情況作出核查結(jié)論；
?。ㄎ澹┢渌鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)的工作。
第五條 受委托實(shí)施現(xiàn)場核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：
（一）接受市工業(yè)和信息化局的委托，按照現(xiàn)場核查的工作相關(guān)要求，配備專職人員和必要設(shè)備；
?。ǘ┌凑蘸瞬橛?jì)劃組織實(shí)施現(xiàn)場核查；
?。ㄈ┘皶r(shí)向市工業(yè)和信息化局報(bào)告現(xiàn)場核查開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題；
?。ㄎ澹┙邮苁泄I(yè)和信息化局的監(jiān)管，配合開展涉及委托工作內(nèi)容的審計(jì)、檢查和調(diào)查工作；
?。┮罁?jù)委托協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他工作。
第六條 產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的申報(bào)單位是現(xiàn)場核查對象（以下簡稱核查對象），主要權(quán)利和義務(wù)包括：
（一）接受市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的現(xiàn)場核查，并提供必要的工作條件；
?。ǘ┌匆蠹皶r(shí)、全面提供扶持項(xiàng)目有關(guān)的各類資料和佐證材料；
?。ㄈ┌匆?guī)定對市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場核查過程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行投訴；
（四）按規(guī)定對市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場核查的人員提出回避申請。
第七條 開展現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平公正、高效有序的原則。
第八條 現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展：
?。ㄒ唬┙M成核查組；
?。ǘ┧瓦_(dá)核查通知；
?。ㄈ?shí)施核查；
?。ㄋ模┬纬珊瞬榻Y(jié)論。
市工業(yè)和信息化局可以視情況委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組成核查組、送達(dá)核查通知和實(shí)施核查。
第九條 實(shí)施核查前，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)組成核查組，核查組人員不少于兩人。
第十條 核查組人員與核查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
核查對象在現(xiàn)場對核查組人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交書面回避申請；核查組應(yīng)當(dāng)記錄回避申請，并中止核查，向市工業(yè)和信息化局報(bào)告。
市工業(yè)和信息化局對核查對象提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢鲋掌?個(gè)工作日內(nèi)作出決定并書面告知核查對象。
第十一條 實(shí)施核查前，市工業(yè)和信息化局可以通過電子郵件等方式書面送達(dá)核查通知，也可以在實(shí)施核查時(shí)直接向核查對象送達(dá)核查通知。
第十二條 實(shí)施核查的形式主要包括：
?。ㄒ唬┞犎『瞬閷ο箜?xiàng)目情況介紹；
?。ǘ┎殚啞⒄{(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料；
?。ㄈ彶楹瞬閷ο箜?xiàng)目建設(shè)報(bào)告；
（四）組織實(shí)地調(diào)查、勘查、檢驗(yàn)、檢測或者技術(shù)鑒定；
?。ㄎ澹┡c核查對象有關(guān)人員座談；
?。└鶕?jù)實(shí)際情況采取的其他合理形式。
第十三條 核查組在實(shí)施核查過程中主要采取書面記錄，必要時(shí)可以進(jìn)行音像記錄，核查對象應(yīng)當(dāng)配合核查組開展記錄工作。
第十四條 有以下行為之一的，市工業(yè)和信息化局認(rèn)定核查對象拒不配合核查，現(xiàn)場核查不予通過：
?。ㄒ唬o故拒絕接受現(xiàn)場核查；
?。ǘ┮陨a(chǎn)經(jīng)營等理由拒絕現(xiàn)場核查累計(jì)三次，且不能明確可以接受現(xiàn)場核查準(zhǔn)確時(shí)間的；
（三）實(shí)施核查過程中，無故拒絕提供或者禁止核查組查閱、調(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料的；
（四）無故阻撓、干擾核查組進(jìn)行記錄的；
?。ㄎ澹┩ㄟ^威脅、賄賂等非法手段干擾核查組出具核查意見的；
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)認(rèn)定為拒不配合核查的行為。
第十五條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)核查組出具的核查意見形成核查結(jié)論，核查結(jié)論作為項(xiàng)目審核的參考依據(jù)。
核查結(jié)論屬于工作秘密，項(xiàng)目審核過程中不對外公開，不接受異議。核查對象對扶持計(jì)劃擬資助項(xiàng)目結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目異議、投訴及舉報(bào)處置有關(guān)規(guī)定提出異議。
第十六條 市工業(yè)和信息化局認(rèn)為有必要的，可以再次實(shí)施現(xiàn)場核查。對同一核查對象實(shí)施現(xiàn)場核查原則上不得超過2次。
第十七條 實(shí)施現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)平等對待核查對象，充分保障核查對象的合法、正當(dāng)權(quán)益，不得妨礙核查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條 市工業(yè)和信息化局實(shí)施現(xiàn)場核查禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬孤逗瞬閷ο蠹夹g(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（二）接受核查對象宴請、禮品、禮金，以及娛樂、旅游、食宿等安排；
?。ㄈ┻`法干預(yù)核查對象經(jīng)濟(jì)糾紛；
?。ㄋ模┢渌趾瞬閷ο蠛戏?quán)益的違法行為。
第十九條 市工業(yè)和信息化局可以對現(xiàn)場核查情況進(jìn)行抽查復(fù)核，依照有關(guān)規(guī)定對違反本辦法的行為進(jìn)行處置。
第二十條 市工業(yè)和信息化局工作人員在現(xiàn)場核查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與核查對象串通作弊等違規(guī)違法行為，或出具虛假核查意見的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)取消其受托資格。造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2023年12月20日起施行，有效期五年。
