各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《寶安區(qū)人才工作專項資金使用與管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　區(qū)政府辦公室

　　2024年2月5日

寶安區(qū)人才工作專項資金使用與管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強寶安區(qū)人才工作專項資金的使用與管理，提高資金使用效益，根據(jù)《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2022〕1號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  寶安區(qū)人才工作專項資金納入?yún)^(qū)級財政預算安排，專項用于寶安區(qū)各級各類人才引進培育、服務保障、載體建設(shè)的獎勵、資助、補貼，以及人才工作及活動的組織開展。

　　第三條  人才工作專項資金的使用和管理堅持公開透明、公平公正、突出重點、加強監(jiān)督的原則，按照“自主申報、社會公示、部門審核、分級審定、依規(guī)使用、績效評價”的程序，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章  職責分工

　　第四條  成立區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組，組長由區(qū)委常委、組織部部長擔任，副組長由分管人力資源工作的副區(qū)長擔任，成員單位包括區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局等區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組成員單位，根據(jù)會議議題需要，參加人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組工作會議。領(lǐng)導小組不納入?yún)^(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。

　　第五條  區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組負責審核、核定人才工作專項資金相關(guān)事項，具體如下：

　?。ㄒ唬徍藚^(qū)人才工作專項資金年度收支計劃；

　?。ǘ┙M織制定（修訂）區(qū)人才工作專項資金管理辦法，研究區(qū)人才工作專項資金支出政策；

　?。ㄈ┌礄?quán)限審核或核定區(qū)人才工作專項資金的支出事項；

　?。ㄋ模^(qū)人才工作專項資金的執(zhí)行情況及績效進行審核與評估；

　?。ㄎ澹┭芯繉彾▍^(qū)人才工作專項資金相關(guān)的其他重大事項。

　　第六條  區(qū)委組織部（區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室）負責牽頭建立健全區(qū)人才工作專項資金管理制度；負責統(tǒng)籌編制和組織實施年度人才工作計劃和人才工作專項資金年度收支計劃，并組織開展專項資金績效目標編制工作；負責對專項資金使用進行監(jiān)控，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況；負責組織開展項目績效評價工作；負責會同有關(guān)部門對專項資金的執(zhí)行情況及績效進行監(jiān)督和檢查；負責區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組工作會議的籌備及領(lǐng)導小組的其他日常工作。

　　區(qū)財政局負責會同區(qū)委組織部建立健全區(qū)人才工作專項資金管理制度；審核區(qū)人才工作專項資金年度收支計劃；負責根據(jù)年度收支計劃向各相關(guān)業(yè)務部門下達年度區(qū)人才工作專項資金使用指標；負責按國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定監(jiān)督區(qū)人才工作專項資金支付情況；負責監(jiān)督區(qū)人才工作專項資金使用情況，適時組織開展區(qū)人才工作專項資金重點績效評價工作。

　　各人才工作業(yè)務部門按工作職責及分工負責編制區(qū)人才工作專項資金年度收支計劃；負責確定年度專項資金績效目標并定期開展績效自評；負責區(qū)人才工作專項資金有關(guān)項目的申請受理，組織對申報項目的審核、評審、跨部門核查和社會公示，提出項目資金安排計劃方案，按規(guī)定程序報批；負責組織開展項目驗收、績效評估工作；負責辦理專項資金授權(quán)支付手續(xù)；負責對本領(lǐng)域人才工作專項資金使用項目進行監(jiān)督和管理。

第三章  收支計劃管理

　　第七條  區(qū)人才工作專項資金實行年度收支計劃管理。

　　第八條  區(qū)人才工作業(yè)務部門應根據(jù)年度人才工作計劃和歸口管理的人才工作項目，結(jié)合上年度人才專項資金使用情況，在每年編制部門預算時，同步編制當年本部門分管領(lǐng)域人才專項資金收支計劃。收支計劃應包括以下內(nèi)容：

　　（一）收入構(gòu)成，主要包括專項資金當年各項收入來源、標準和具體金額等內(nèi)容；

　?。ǘ┲С鰳?gòu)成，主要包括支出方向、需使用的資金金額、資助標準、支出項目、用款單位等具體內(nèi)容。支出構(gòu)成可安排不超過總規(guī)模10%的機動經(jīng)費；

　?。ㄈ┵Y金使用進度計劃，主要包括落實專項資金當年收支計劃擬采取的各項工作措施、執(zhí)行進度安排等內(nèi)容；

　　（四）編制說明，主要包括專項資金上年度收支計劃執(zhí)行情況、當年收支增減變化的原因、各類支出安排依據(jù)、年度資金使用績效目標等內(nèi)容。

　　第九條  區(qū)委組織部（區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室）根據(jù)各人才工作業(yè)務部門收支計劃，結(jié)合區(qū)年度人才工作重點任務計劃，匯總編制區(qū)人才工作專項資金年度使用計劃。

　　第十條  收支計劃經(jīng)區(qū)財政部門審核后，由各人才工作業(yè)務部門報區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組會議審議及區(qū)政府常務會審定通過后方可納入年度預算安排。

　　第十一條 區(qū)財政局根據(jù)審定的年度收支計劃向各人才工作業(yè)務部門下達年度人才工作專項資金使用指標。

　　第十二條  各人才工作業(yè)務部門在收支計劃執(zhí)行過程中，需調(diào)整已批準的收支計劃，不涉及超出專項資金年度總規(guī)模，單個部門內(nèi)部資金預算調(diào)整的，報區(qū)業(yè)務分管領(lǐng)導審批并報區(qū)委組織部備案；涉及跨部門預算調(diào)整的，報區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組會議審定。超出專項資金年度總規(guī)模的，由區(qū)委組織部會同業(yè)務部門提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)財政局審核同意后，按照預算調(diào)整程序報批。

　　第十三條  為提高財政資金的使用效益，根據(jù)人才工作專項資金的使用情況，在年度調(diào)整預算時統(tǒng)籌提出人才工作專項資金調(diào)整計劃，并按照預算調(diào)整程序報批。已下達的人才工作專項資金在計劃年度內(nèi)未使用完畢的，作為結(jié)余資金由區(qū)財政局按規(guī)定收回統(tǒng)籌安排使用。

第四章  項目管理及審批

　　第十四條  人才工作專項資金實行項目庫管理，年度預算安排的專項資金明細項目應從項目庫中篩選,未列入項目庫管理的明細項目,原則上不編列預算。各人才工作業(yè)務部門應提前做好項目儲備，完成專項資金明細項目的入庫和審批等前期工作。

　　納入項目庫的明細項目原則上應明確具體資助對象、項目名稱、資助事項及資助金額等內(nèi)容。

　　第十五條  面向社會公開接受申報的項目，各人才工作業(yè)務部門應及時發(fā)布項目申報指南。申報指南應包括核定條件、申請材料、申報截止時間、核定時間、核定程序等內(nèi)容，并按規(guī)定發(fā)布。

　　第十六條  服務對象申報區(qū)人才工作專項資金項目，按以下程序進行：

　　（一）申請。單位或個人根據(jù)資金項目提出資助、獎勵或補貼申請，不得通過中介機構(gòu)提交申請，并提供相關(guān)證明材料。申報單位或個人應當符合以下條件：

　　1. 符合專項資金管理辦法、相關(guān)人才政策及配套操作規(guī)程、實施辦法等規(guī)定的要求和條件；

　　2. 項目計劃或者實施方案切實可行，項目預期效益或者績效目標明確清晰、合理、可考核；

　　3. 申報單位或個人對申報材料的真實性、合法性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　?。ǘ徍嘶蚝瞬?。各人才工作業(yè)務部門應在規(guī)定的時限內(nèi)，嚴格按照專項資金管理的各項規(guī)定和資金項目有關(guān)要求，對申報項目進行審核或核查。審核或核查要遵循以下要求：

　　1. 核查申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性及有效性；

　　2. 檢查申報經(jīng)辦人員工作證、參保信息等，核驗是否為中介代理；

　　3. 對專業(yè)性強、涉及主觀評分的項目，業(yè)務部門應組織專家進行評審；

　　4. 對涉及基本建設(shè)投資、資金投入等專業(yè)性較強的經(jīng)濟指標，業(yè)務部門應委托造價咨詢機構(gòu)或會計師事務所等第三方機構(gòu)進行評審或經(jīng)濟鑒證；

　　5. 對標準清晰、條件清楚、符合區(qū)相關(guān)政策的項目，業(yè)務部門可采取簡易程序辦理，通過信息化、數(shù)據(jù)化、智能化手段進行審查，提升審批效率；

　　6. 對涉及申報對象資格評價的項目或?qū)彶橹猩婕皡^(qū)內(nèi)其他相關(guān)部門或街道辦的情形，業(yè)務部門應征求相關(guān)單位意見，采取簡易程序辦理的項目除外。有關(guān)部門在收到征求意見函后，應在5個工作日內(nèi)反饋核查意見。

　?。ㄈ┎挥栀Y助情形。各人才工作業(yè)務部門在制定相關(guān)人才政策配套操作規(guī)程、實施辦法等時，可根據(jù)實際情況明確不予資助情形。原則上，不得嚴于中央、省、市相關(guān)文件要求。

　　（四）公示。對通過審核、核查初步符合條件的人才補貼和項目資助，各人才工作業(yè)務部門應當將人才的補貼申領(lǐng)、項目的立項資助方案及資金安排計劃按規(guī)定公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。資金發(fā)放后，業(yè)務部門應將資金發(fā)放結(jié)果按規(guī)定公開。

　　社會公示的具體內(nèi)容原則上應包括資助對象名稱及地址、項目名稱、項目主要內(nèi)容、資助的政策依據(jù)及金額、禁止資助情形、區(qū)業(yè)務部門名稱、征求意見或社會公示的期限、異議提交及解決方式等內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┨峤粚徟稗k理撥付。人才工作專項資金項目公示期滿無異議或異議不成立的，由各人才工作業(yè)務部門按以下規(guī)定提交審批：

　　1. 有明確資助、補助金額或比例的，年度收支計劃已明確安排具體項目和金額的，由業(yè)務部門按規(guī)定程序核定撥付；

　　2. 無明確資助、補助金額或比例的，年度收支計劃未明確安排具體項目和金額的，由業(yè)務部門審核后，報區(qū)人才工作專項資金管理領(lǐng)導小組會議核定，并按規(guī)定程序撥付；

　　3. 屬于政府投資的項目，按照《寶安區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行管理，并履行相關(guān)審批程序。

　　第十七條  區(qū)人才工作專項資金與區(qū)其他專項資金對同一資助對象因同一事項給予同類資助的，按照“自愿申請”原則給予資助，不予重復資助。

　　同一單位或個人因同一項目或事由已享受相關(guān)資助的，并申領(lǐng)完畢的，不得重復申報區(qū)人才工作專項資金規(guī)定的該項資助。

　　第十八條  對區(qū)人才工作專項資金中涉及事前資助項目或其他對資金使用有明確要求的項目，應由區(qū)人才工作業(yè)務部門與資助對象簽訂資金使用合同或承諾書，加強資金使用監(jiān)管，建立項目實施進度監(jiān)測和信息反饋機制，項目完成時應及時組織驗收，委托會計師事務所對項目資金使用情況進行經(jīng)濟鑒證，組織專業(yè)人員對項目進行績效評估，確保?？顚Ｓ眉鞍l(fā)揮專項資金的促進作用。

　　資金使用合同或承諾書文本由區(qū)人才工作業(yè)務部門負責制定，并按規(guī)定報區(qū)法制部門進行合法性審查。資金使用合同或承諾書應包括但不限于項目績效目標、考核方法、項目預算、用款進度計劃、財政資金使用和財務管理要求、違約責任等內(nèi)容。

第五章  管理、監(jiān)督和檢查

　　第十九條　區(qū)人才工作專項資金的使用必須符合國家和省、市、區(qū)的各項財經(jīng)法律法規(guī)、會計制度的規(guī)定，并嚴格按照本辦法執(zhí)行，同時接受區(qū)級財政、審計、紀律監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十條  各人才工作業(yè)務部門應嚴格執(zhí)行關(guān)于經(jīng)費審批管理的有關(guān)規(guī)定，制訂完善本部門內(nèi)專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和工作細則，有效約束自由裁量權(quán)；優(yōu)化申報方式，簡化申報流程，降低項目申報的技術(shù)門檻和難度，進一步提高項目申報的便捷性和有效性，引導企業(yè)自主申報補貼項目；優(yōu)化指標結(jié)構(gòu)，專項資金補貼項目要制定明確的審核標準，結(jié)合實際提高客觀評判指標的比重，減少審批環(huán)節(jié)，精簡審批材料，保障評審過程的公平公正；建立完善檔案管理制度，對項目檔案實行集中統(tǒng)一管理，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理。業(yè)務部門應于每年12月31日前完成當年受理項目的審核及資金撥付工作，每年對專項資金的使用和管理情況開展績效自評并將績效評價報告報區(qū)委組織部、區(qū)審計和財政部門備案。

　　第二十一條  區(qū)人才工作專項資金必須?？顚Ｓ?。受資助單位或個人必須嚴格按人才工作專項資金的使用范圍合理使用，不得將財政補助資金用于支付中介費用；嚴禁擅自改變專項資金用途，或以任何形式、任何理由虛報、造假、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金。

　　第二十二條  各人才工作業(yè)務部門應加強對受資助單位及個人專項資金使用的監(jiān)督管理；按照不少于資金量5%或支持對象數(shù)量5%的比例，根據(jù)資助額度分梯度抽取檢查對象，對獲得專項資金補助的企業(yè)進行抽查，檢查是否存在將財政補助資金用于支付中介費用等情況。人才工作專項資金使用單位或個人，如違反本辦法規(guī)定，業(yè)務部門應停止撥付專項資金，并追回已撥付涉及違規(guī)的資金；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

　　第二十三條  專項資金實行管理責任追究制度，在資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，有關(guān)人員按照“誰審批、誰負責”的原則，依照有關(guān)規(guī)定處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章  附  則

　　第二十四條  區(qū)人才工作專項資金一律不得用于各人才工作業(yè)務部門的工資福利經(jīng)費及辦公經(jīng)費支出。屬于年度部門預算安排的項目，區(qū)業(yè)務部門不得在專項資金年度計劃內(nèi)申報。

　　業(yè)務部門專項資金管理涉及的專家評審、第三方機構(gòu)評審或經(jīng)濟鑒證、績效評價等業(yè)務經(jīng)費，由業(yè)務部門納入年度部門預算中按規(guī)定安排。

　　第二十五條  本辦法未盡事宜，按照《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2022〕1號）執(zhí)行。

　　第二十六條  本辦法自2024年2月17日起施行，有效期5年，由區(qū)人才工作局會同區(qū)相關(guān)部門負責解釋。