深交規(guī)〔2024〕4號

各有關(guān)單位：

　　為適應市場需求，更好地發(fā)揮民航業(yè)領(lǐng)域資助政策的激勵引導作用，我局對《深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細則》（深交規(guī)〔2022〕12號）個別條款進行了修訂，形成修訂版《深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細則》。

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市交通運輸局

2024年2月27日

深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細則

第一章 總則

　　第一條 為加強和規(guī)范深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金管理，提高資金使用績效，進一步促進深圳市民航業(yè)健康發(fā)展，加快高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）、《深圳市交通運輸專項資金管理辦法》（深交規(guī)〔2021〕4號）等文件精神，結(jié)合我市民航業(yè)發(fā)展實際，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱民航業(yè)領(lǐng)域資助資金是指作為深圳市交通運輸專項資金的子項，專項用于深圳市民航業(yè)發(fā)展的財政性資金。

　　第三條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“企業(yè)申報、社會公示、政府決策、績效評價”制度。

　　第四條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金項目包括：深圳機場國內(nèi)客運新航點資助項目，貨運新航線和加密航線資助項目，提升深圳機場集貨能力資助項目，深圳機場國際客運航線資助項目，通用航空發(fā)展資助項目。

　　第五條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金由財政年度預算安排。年資助總額原則上不超過6.45億元（不包含本細則第三十九條資助項目的預算），實際資助額以年度預算為準。若審核后的單個項目資助金額超出該項目預算時，在不超出年資助總額前提下，各資助項目進行調(diào)劑；若超出年資助總額時，則超出資助上限項目的各資助對象的資助金額應根據(jù)調(diào)劑之后的缺口按比例核減。

第二章 深圳機場國內(nèi)客運新航點資助項目

　　第六條 客運新航點是指本細則有效期內(nèi)滿足以下條件之一的城市：

　　（一）開航之日起前3年內(nèi)深圳機場無通往該城市的定期客運航班；

　?。ǘ╅_航之日起前3年內(nèi)深圳機場雖有通往該城市的定期客運航班，但該航班已停航半年（含）以上，且3年內(nèi)任一航空公司每個運營年度完成的出港航班班次不足50班。

　　第七條 資助對象及條件如下：

　　在深圳機場開通國內(nèi)客運新航點持續(xù)運營滿一年，且運營年度內(nèi)在深圳機場出港航班100班（含）以上的航空公司。

　　第八條 資助標準如下：

　　每開通一個新航點給予500萬元的一次性資助。

第三章 貨運新航線和加密航線資助項目

　　第九條 貨運新航線和加密航線資助項目包括對航空公司貨運新航線資助和對航空公司貨運加密航線資助。航空公司同一航線不可同時申請貨運新航線資助和貨運加密航線資助。

　　第十條 貨運新航線（包括全貨機新航線及客改貨新航線）是指本細則有效期內(nèi)航空公司在深圳機場開通自開航之日起前3年內(nèi)該公司未運營過的國內(nèi)和以深圳機場為出境地的國際及臺灣地區(qū)貨運航線，或雖運營過但該航線已停航半年（含）以上，且過往每個運營年度出港航班班次均不足50班。

　　貨運加密航線（包括全貨機加密航線和客改貨加密航線）是指本細則有效期內(nèi)在深圳機場開通的經(jīng)民航主管部門批準增加航班班次的國際及臺灣地區(qū)貨運航線。

　　第十一條 全貨機新航線資助對象及條件如下：

　　資助對象為開通全貨機新航線持續(xù)運營滿一年的航空公司或包機人。航空公司可申請所有類別貨運航線資助；對于包機類航線，在承運的航空公司放棄申請時，包機人可申報領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個包機人申請資助。包機人不可重復申請其承包的不同航空公司運營的同一條航線資助。包機人提出資助申請時，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復申請情況，一經(jīng)查實，自愿承擔相關(guān)法律責任，并主動退回重復申請的資助資金。開通全貨機新航線須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾堎Y助的運營年度內(nèi)，出港航班班次不少于80班，且航空公司所有全貨機航線航班班次總量或貨郵運輸總量不低于上一年同期的航班班次總量或貨郵運輸總量。

　?。ǘ┥暾堎Y助的運營年度內(nèi)，國際及臺灣地區(qū)航線出港平均載運率達到50%，國內(nèi)航線出港平均載運率達到60%。

　?。ㄈ┰谏暾堎Y助的運營年度之后到資助申請受理截止日期間，該航線持續(xù)營運未停航。

　　第十二條 全貨機新航線資助標準如下：

　?。ㄒ唬┲揠H（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。

　　資助最長為三年。第一年給予出港航班25萬元/班，同時給予出港貨量1000元/噸的資助。第二年、第三年分別按第一年資助標準的80%、60%執(zhí)行。每家航空公司每年每條航線的資助上限為5500萬元。

　?。ǘ﹣喼蓿ú缓⒗雿u地區(qū)）及臺灣地區(qū)航線。

　　資助一年。給予出港航班12萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為2300萬元。

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)航線。

　　資助一年。給予出港航班5萬元/班的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為1040萬元。

　　第十三條 開通經(jīng)市政府批準聯(lián)接全球主要創(chuàng)新城市、新興市場城市的國際全貨機新航線，若需突破以上全貨機新航線資助條件或資助標準的，則另行測算報市政府批準。

　　第十四條 客改貨新航線資助不設(shè)航班班次、出港平均載運率以及持續(xù)運營滿一年等要求，按運營年度內(nèi)實際執(zhí)行的班次計算資助資金，資助年限與全貨機新航線一致，資助標準及資助上限按照全貨機新航線資助標準和資助上限的50%執(zhí)行。

　　第十五條 全貨機加密航線資助對象為執(zhí)行全貨機加密航線的航空公司或包機人。航空公司可申請所有類別貨運航線資助；對于包機類航線，在承運的航空公司放棄申請時，包機人可申報領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個包機人申請資助。包機人不可重復申請其承包的不同航空公司運營的同一條航線資助。包機人提出資助申請時，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復申請情況，一經(jīng)查實，自愿承擔相關(guān)法律責任，并主動退回重復申請的資助資金。全貨機加密航線從加密航班開始須持續(xù)運營滿一年。

　　第十六條 全貨機加密航線的加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準的周航班班次1年的累計總量（周航班班次*52周）為基數(shù)，按運營年度內(nèi)實際執(zhí)行的增加班次計算資助資金。航空公司同一條全貨機加密航線獲得資助后再次加密，可按新的加密班次再次申請資助。

　　第十七條 全貨機加密航線資助標準如下：

　?。ㄒ唬┲揠H（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。

　　按運營年度給予增加的出港班次25萬元/班，同時給予出港貨量1000元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為3700萬元。

　?。ǘ﹣喼蓿ú缓⒗雿u地區(qū)）及臺灣地區(qū)航線。

　　按運營年度給予增加的出港班次12萬元/班，同時給予出港貨量500元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為1500萬元。

　　第十八條 客改貨加密航線不設(shè)持續(xù)運營滿一年的要求，加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準的周航班班次1年的累計總量（周航班班次*52周）為基數(shù)，按運營年度內(nèi)實際執(zhí)行的增加班次計算資助資金，資助年限與全貨機加密航線一致，資助標準及資助上限按照全貨機加密航線資助標準和資助上限的50%執(zhí)行。

第四章 提升深圳機場集貨能力資助項目

　　第十九條 資助對象為深圳機場管理機構(gòu)。深圳機場管理機構(gòu)發(fā)揮機場集貨服務平臺作用，將獲得的資助資金用于提升貨運基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和利用率、發(fā)展冷鏈物流與電商物流等專業(yè)化物流、擴展和完善航空口岸功能以及提高航空物流信息化水平等領(lǐng)域，更好的調(diào)動航空物流集貨企業(yè)在深組織貨源的積極性，進一步增強深圳機場集貨能力。

　　第二十條 本細則實施第一年，深圳機場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%，給予3000萬元資助；深圳機場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%，給予1000萬元資助；深圳機場年進口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%，給予1000萬元資助；深圳機場年跨境電商空運進出口貨量同比增長率高于25%，給予1000萬元資助。

　　第二十一條 本細則實施第二年、第三年，同時滿足以下條件，每年給予6000萬元資助：

　?。ㄒ唬┥钲跈C場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%；

　?。ǘ┥钲跈C場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%；

　?。ㄈ┥钲跈C場年進口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%；

　　（四）深圳機場年跨境電商空運進出口貨量同比增長率高于25%。

第五章 項目申報和審核

　　第二十二條 市交通運輸局負責資助項目的申報受理和審核工作。

　　第二十三條 市交通運輸局編制年度資金申報指南，明確資金資助類別、申報條件、受理時間和申報材料編制要求等，并于次年一季度、三季度予以公告，受理上一年度資助資金申請。資助對象在符合資助條件后，須在最近的兩次資助申報受理期內(nèi)提出資助申請。

　　第二十四條 申報單位根據(jù)申報指南要求，通過政務服務系統(tǒng)在線申報，或?qū)⑸陥蟛牧咸峤恢列姓沾髲d窗口，市交通運輸局進行申報受理并組織開展資助審核工作。

　　第二十五條 市交通運輸局通過中國信用網(wǎng)、信用中國（廣東）、深圳信用網(wǎng)等公共信用查詢系統(tǒng)對申報單位的誠信經(jīng)營情況進行核查。不予資助（不含深圳機場國際客運航線資助項目）的情形包括：考核年度內(nèi)被中國信用網(wǎng)、信用中國（廣東）、深圳信用網(wǎng)等公共信用機構(gòu)披露，且按照規(guī)定被列入嚴重失信主體名單的，或相同內(nèi)容的項目已經(jīng)獲得其他深圳市級財政性專項資助或獎勵的。

　　第二十六條 市交通運輸局自行或通過第三方機構(gòu)對申報單位的申報材料進行數(shù)據(jù)復核，并開展部門審核。

　　第二十七條 市交通運輸局委托具有資質(zhì)的會計師事務所對申報材料、誠信征詢情況、第三方數(shù)據(jù)復核、部門審核意見以及審核流程進行外部審查。

　　第二十八條 市交通運輸局根據(jù)誠信征詢情況、第三方數(shù)據(jù)復核、部門審核意見、外部審查報告進行資助審核。

　　第二十九條 市交通運輸局在局門戶網(wǎng)站公示資助審核結(jié)果，公示內(nèi)容包括擬資助單位名稱及資助金額等，公示期為5個工作日。公示期間有異議的，市交通運輸局自收到異議之日起15個工作日內(nèi)對異議情況進行復核，異議屬實且影響資助審核結(jié)果的，取消申報單位的資助資格。

　　第三十條 市交通運輸局印發(fā)專項資金資助結(jié)果文件，根據(jù)市財政部門預算批復，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定辦理資助撥付。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 市交通運輸局應跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，同時配合市財政局開展專項資金項目重點績效評價和再評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果適時調(diào)整實施細則。

　　第三十二條 申報單位應如實申報，保證申報材料真實有效，并自覺接受市交通運輸局、市財政局、市審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后續(xù)評價等工作，切實履行各項職責。申報單位存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報及其他重大惡意違法行為的，市交通運輸局有權(quán)取消其資助資格，追回資助資金，并責令其進行整改。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十三條 第三方機構(gòu)對申報單位的申報材料進行數(shù)據(jù)復核應確保復核數(shù)據(jù)真實有效。相關(guān)人員存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申報單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，市交通運輸局通報其所在單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。同時，相關(guān)單位依法對涉事單位和責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十四條 會計師事務所開展外部審查工作應切實履職，并為申報單位保守商業(yè)秘密，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申報單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，市交通運輸局取消其本次項目的外部審查資格。同時，相關(guān)單位依法對涉事單位和責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十五條 資助資金管理工作人員違反本細則，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察等機關(guān)依法對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

　　第三十六條 本細則所稱持續(xù)運營滿一年是指連續(xù)12個月內(nèi)每個月都至少有一班航班往返深圳機場。

　　第三十七條 本細則所稱運營年度是指客貨運航線自開航或加密之日當月起算每持續(xù)運營12個月為一個運營年度。

　　第三十八條 深圳機場國內(nèi)客運新航點資助項目、貨運新航線和加密航線資助項目按運營年度申請資助。申請項目資助對應的運營年度超過本細則有效期的，超過部分不予資助。提升深圳機場集貨能力資助項目按自然年度申請資助。

　　第三十九條 深圳機場國際客運航線資助項目和通用航空發(fā)展資助項目的資助辦法另行制定。

　　第四十條 已申請并獲得《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實市政府幫助市場主體紓困解難若干措施 提升航空運力和機場集貨能力資助方案>的通知》（深交規(guī)〔2022〕7號）資助和《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施的通知》（深府〔2022〕54號）第24條“促進民航業(yè)加快恢復”補助的客貨運航線，在申請并獲得本細則資助資金時，須核減已獲得相同資助內(nèi)容的資金。

　　第四十一條 本細則相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。

　　第四十二條 本細則由市交通運輸局負責解釋。

　　第四十三條 本細則自2022年1月1日起實施，有效期三年，有效期至2024年12月31日。《深圳市交通運輸專項資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實施細則》（深交規(guī)〔2022〕12號）自本細則發(fā)布之日起同時廢止。