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2024年光明區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(征求意見稿)
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為進一步加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,優(yōu)化光明區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配置和管理,根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號),結(jié)合光明區(qū)實際,制定本辦法。


第一章 總則

第一條 本辦法所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,是指為滿足創(chuàng)新型企業(yè)和機構(gòu)的空間需求,由政府主導(dǎo)并按本辦法出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房,包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。

第二條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)和管理遵循“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、企業(yè)參與”的原則。

第三條 區(qū)政府成立由分管科技的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、市規(guī)劃和自然資源局光明管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)審計局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)科學(xué)城開發(fā)建設(shè)署、各相關(guān)區(qū)屬國企等單位為成員的區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其主要職責(zé)為:統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作;審議創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交與運營管理相關(guān)事項;協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策落實過程中的重大問題;監(jiān)督檢查創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房工作落實情況等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新局,由區(qū)科技創(chuàng)新局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,主要職責(zé)為:根據(jù)工作需要適時提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,起草并印發(fā)會議紀(jì)要;協(xié)調(diào)督促領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項和重點工作落實;督促各相關(guān)單位及時在深圳市產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(以下簡稱“服務(wù)平臺”)等網(wǎng)站更新創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)信息;指導(dǎo)、監(jiān)督檢查創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建及運營管理等工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)如下:

(一)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等)負(fù)責(zé)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求提出意見;開展主管產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目招引入駐工作,并提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo);評估并按程序受理創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房購買申請;按需求與入駐單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議;監(jiān)督入駐單位創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約情況等;

(二)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項目審批,依審批結(jié)果將通過區(qū)政府投資方式籌建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目所需資金納入?yún)^(qū)政府投資計劃并按程序下達(dá);以及作為區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)職責(zé);

(三)區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)職責(zé);

(四)區(qū)司法局負(fù)責(zé)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集建設(shè)、運營管理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)中的重大事項出具法律意見;

(五)區(qū)財政局負(fù)責(zé)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集建設(shè)、運營管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作等提供經(jīng)費保障;督促區(qū)屬國企在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集建設(shè)、運營管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作;

(六)市規(guī)劃和自然資源局光明管理局負(fù)責(zé)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)招拍掛、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率等配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目相關(guān)工作,包括督促土地競買人(競標(biāo)人)在遞交書面競買、投標(biāo)申請時提交創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理承諾書;在土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議中明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房移交條款;在辦理建筑設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及規(guī)劃驗收等手續(xù)時,確認(rèn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房位置、面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容是否滿足相關(guān)要求;

(七)區(qū)城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌等配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目相關(guān)工作,包括督促城市更新項目拆除范圍單一主體在申請實施主體資格確認(rèn)時提交創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和管理承諾書;在土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議中明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房移交條款;在辦理建筑設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及規(guī)劃驗收等手續(xù)時,確認(rèn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房位置、面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容是否滿足相關(guān)要求等;

(八)區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格;對依法依規(guī)取得建筑工程施工許可證的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房項目開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作;

(九)區(qū)屬國企負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府工作部署做好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房運營管理相關(guān)工作;

(十)其他單位按照職能分工及領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展相應(yīng)工作。

第五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常運營管理機構(gòu)按以下情形確定:

(一)政府產(chǎn)權(quán)的,日常運營管理機構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或其委托的區(qū)屬國企、第三方機構(gòu);

(二)區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)的,日常運營管理機構(gòu)為區(qū)屬國企;

(三)其他情形由領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府審定。

日常運營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)在服務(wù)平臺中管理創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相關(guān)信息、擬定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃工作方案、審核申請單位準(zhǔn)入資質(zhì)、檢查入駐單位日常使用情況、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房安全生產(chǎn)檢查等具體工作。


第二章 籌建移交

第六條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房通過以下方式籌建:

(一)行政機關(guān)、事業(yè)單位及區(qū)屬國企投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租;

(二)企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán),建成后按一定比例移交給政府;

(三)在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項目中按一定比例配建;

(四)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可的其他籌建方式。

以下情形必須納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理:

(一)以本條第一款第一項方式籌建并通過劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的;

(二)以本條第一款第一項方式籌建并通過劃撥及協(xié)議出讓以外其他方式獲得土地,在土地供應(yīng)文件、租售合同等文件中明確納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的;

(三)以本條第一款第二、三、四項方式籌建的。

光明區(qū)其他產(chǎn)業(yè)空間需納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)政府審定。

第七條 建設(shè)、購買、統(tǒng)租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的資金來源為:

(一)區(qū)政府來源為區(qū)財政;

(二)區(qū)屬國企來源為企業(yè)自籌。

可探索設(shè)立區(qū)政府和社會資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資基金解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建資金來源。

第八條 新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,原則上應(yīng)無償移交給政府,并在土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議中明確移交條款。在城市更新或產(chǎn)業(yè)用地提高容積率中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例,依據(jù)深圳市城市更新、產(chǎn)業(yè)用地容積率調(diào)整及土地出讓的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他土地規(guī)劃調(diào)整項目中配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例,依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

無償移交給政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積免繳地價,不計入項目可售面積,不占用項目可分割轉(zhuǎn)讓比例。

第九條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌集建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)管協(xié)議書制度。土地競得者或城市更新項目實施主體應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂建設(shè)監(jiān)管協(xié)議書,監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)明確項目設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、移交面積、交付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

土地競買人(競標(biāo)人)遞交書面競買、投標(biāo)申請或城市更新項目拆除范圍單一主體申請實施主體資格確認(rèn)時,須一并提交建設(shè)和管理承諾書,確保按照建設(shè)監(jiān)管協(xié)議書相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。

第十條 各類項目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,應(yīng)與所在項目的其他產(chǎn)業(yè)空間整體規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付,共同使用公共配套設(shè)施,享受同等服務(wù)。開發(fā)建設(shè)單位不得在配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房與其他產(chǎn)業(yè)空間之間設(shè)置圍墻等物理隔離設(shè)施,也不得有其他類似的隔離性措施等。對于在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和其他產(chǎn)業(yè)空間之間設(shè)置圍墻或類似隔離措施,造成公共配套不能共同使用,經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十一條 新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率項目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交流程如下:

(一)項目單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項目建筑設(shè)計方案,內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃用途、移交建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交面積測算、相關(guān)技術(shù)圖紙等;

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對移交建筑物的移交面積、擬選位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等具體要求進行初審,在征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見后提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定;經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草建設(shè)監(jiān)管協(xié)議書,在征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目單位簽訂建設(shè)監(jiān)管協(xié)議書;

(三)項目單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗收前,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交建設(shè)工程竣工測量報告及房屋建筑面積測繪報告(竣工測繪)等材料;

(四)項目單位取得建筑工程項目竣工驗收備案收文回執(zhí)后,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房核驗申請;核驗通過后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目單位簽訂移交協(xié)議,并根據(jù)移交協(xié)議開展后續(xù)工作。

第十二條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記及會計賬務(wù)處理。政府產(chǎn)權(quán)的,產(chǎn)權(quán)登記單位為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在職能部門,產(chǎn)權(quán)登記所需稅費由區(qū)財政承擔(dān),依申請在產(chǎn)權(quán)登記單位年度部門預(yù)算中支出。區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)的,產(chǎn)權(quán)登記所需稅費由區(qū)屬國企自行承擔(dān),區(qū)屬國企在完成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)登記后,需將產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件等相關(guān)材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。


第三章 運營管理

第一節(jié) 租賃管理

第十三條 政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上只能用于出租,如確有出售必要,需報請區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)屬國企建設(shè)、購買的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,堅持以租為主、租售并舉的配置原則,出租比例原則上不低于50%。

第十四條 日常運營管理機構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交情況,擬定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房擬租房源及租賃工作方案。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃工作方案應(yīng)結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門意見擬定,內(nèi)容應(yīng)包括入駐行業(yè)要求、申請主體條件、租金價格標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃工作方案擬定完成后,應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十五條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位原則上應(yīng)屬于市區(qū)重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè),應(yīng)為擁有較強科技創(chuàng)新實力和先進自主技術(shù)成果的企業(yè)和科研機構(gòu),或為上述單位提供服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等。

第十六條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位可租用面積應(yīng)結(jié)合其發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)鏈地位、產(chǎn)業(yè)布局、用房需求等實際情況確定,具體如下:

(一)單個企業(yè)可租用建筑面積原則上不超過10000平方米;

(二)單個重點科研機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新平臺載體等可租用建筑面積原則上不超過10000平方米;

(三)單個科技服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會組織評估等級3A級以上的行業(yè)協(xié)會等可租用建筑面積原則上不超過5000平方米。

第十七條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價格參考市(區(qū))房屋租賃主管部門發(fā)布的同片區(qū)同檔次市(區(qū))產(chǎn)業(yè)用房租金參考價格,租金價格原則上應(yīng)比參考價格優(yōu)惠30%—70%。如未發(fā)布同片區(qū)同檔次物業(yè)租金參考價格的,租金價格原則上應(yīng)比同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價優(yōu)惠30%—70%。租金市場評估價由日常運營管理機構(gòu)委托第三方機構(gòu)評估確定。

第十八條 以租賃方式配置創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位,入駐程序如下:

(一)發(fā)布公告。日常運營管理機構(gòu)在服務(wù)平臺公開發(fā)布租賃公告;

(二)提交申請。申請入駐單位按照租賃公告要求在服務(wù)平臺提交申報材料;

(三)初步審核。日常運營管理機構(gòu)在租賃公告截止后10個工作日內(nèi)完成準(zhǔn)入資質(zhì)初審;初審?fù)ㄟ^的單位在規(guī)定時間內(nèi)提交紙質(zhì)材料至日常運營管理機構(gòu);日常運營管理機構(gòu)會同區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門進行復(fù)審,擬定配置方案,并書面征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見;

(四)核定準(zhǔn)入。配置方案在征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見后,由日常運營管理機構(gòu)報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議;

(五)社會公示。對經(jīng)核定批準(zhǔn)入駐的單位,日常運營管理機構(gòu)將結(jié)果通過服務(wù)平臺公示不少于3個工作日,公示期間異議由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依職能進行核查并答復(fù);

(六)簽訂租賃合同。公示期滿無異議或異議妥善處理后,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門與入駐單位按需簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)屬國企與入駐單位簽訂租賃合同。

第十九條 單位租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)在合同中約定合同履行期限不少于1年,不超過5年。日常運營管理機構(gòu)應(yīng)在距離合同到期6個月和3個月時,分別告知承租單位。如單位需繼續(xù)租用,應(yīng)協(xié)助單位及時辦理續(xù)約申請,并按有關(guān)規(guī)定審查單位續(xù)租資格,為符合條件的單位辦理續(xù)租手續(xù)。續(xù)租資格審查原則上應(yīng)結(jié)合入駐單位創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約情況。每個單位續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。

第二十條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房免租期應(yīng)結(jié)合物業(yè)交付狀態(tài)、入駐單位需求等因素,按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃工作方案規(guī)定執(zhí)行,原則上不超過3個月。免租期內(nèi)物業(yè)管理、水電等費用由入駐單位承擔(dān)。

第二十一條 承租單位因技術(shù)升級、規(guī)模擴張等原因需擴大租賃規(guī)?;蜃兏赓U地址的,可向日常運營管理機構(gòu)提出換租或擴租申請,經(jīng)審查符合條件的方可換租或擴租,其結(jié)果應(yīng)通過服務(wù)平臺向社會公布。

第二十二條 為支持重點項目落地,經(jīng)區(qū)政府審議同意,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房一定期限內(nèi)可按區(qū)政府審定價格出租給區(qū)屬國企,在此期間區(qū)屬國企承擔(dān)空置費用以及運營管理職責(zé)。


第二節(jié) 出售管理

第二十三條 為支持重點項目落地,推動光明區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門評估并經(jīng)區(qū)政府審議同意的單位,可申請購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

第二十四條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房出售價格參考同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房并給予一定優(yōu)惠,但最低不得低于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房成本價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)出具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房市場價,具體出售價格由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擬定。

第二十五條 單位購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)與其簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)出效率、企業(yè)貢獻、節(jié)能環(huán)保、退出機制、違約責(zé)任、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售限制、履行情況核查等。

第二十六條 以出售方式配置政府產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位,入駐程序如下:

(一)發(fā)布公告。日常運營管理機構(gòu)在服務(wù)平臺公開發(fā)布出售公告;

(二)提交申請。申請購買單位按照出售公告要求在服務(wù)平臺提交申報材料;

(三)初步審核。日常運營管理機構(gòu)在出售公告截止后10個工作日內(nèi)完成準(zhǔn)入資質(zhì)初審。初審?fù)ㄟ^的單位在規(guī)定時間內(nèi)提交紙質(zhì)材料至區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門;區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門進行復(fù)審,擬定配置方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,并書面征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見;

(四)提請審定。配置方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議在征求領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提請區(qū)政府審議;

(五)社會公示。對經(jīng)區(qū)政府審議同意批準(zhǔn)購買的單位,日常運營管理機構(gòu)將結(jié)果通過服務(wù)平臺公示不少于3個工作日,公示期間異議由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依職能進行核查并答復(fù);

(六)簽訂出售合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。公示期滿無異議或異議妥善處理后,產(chǎn)權(quán)登記單位與購買單位簽訂出售合同,區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門與購買單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

第二十七條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上限定自用。購買創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的單位確需轉(zhuǎn)讓的,可向日常運營管理機構(gòu)申請由原所有人回購其名下創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,申請回購時應(yīng)累計達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中約定的各項指標(biāo)要求,回購價格不得高于原銷售價格。


第三節(jié) 收支管理

第二十八條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)生的收益權(quán)屬按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房實行“收支兩條線”管理,租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時上繳區(qū)財政。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實際情況,要求政府產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房承租單位按月度、季度或年度收繳租金。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),可探索以租金入股等方式支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

第二十九條 區(qū)政府可根據(jù)工作需要對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位予以補貼,納入?yún)^(qū)財政保障。

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可委托區(qū)屬國企或第三方機構(gòu)參與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常運營管理工作以及為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交、日常運營管理等方面提供咨詢服務(wù)。相關(guān)經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān),納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在職能部門年度部門預(yù)算。

第三十一條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房空置期間產(chǎn)生的物業(yè)、水電等費用,政府產(chǎn)權(quán)的由區(qū)財政承擔(dān)并納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在職能部門年度部門預(yù)算,區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)的由區(qū)屬國企自行承擔(dān)。單位入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房后,由承租單位支付物業(yè)管理、水電等費用。


第四章 監(jiān)督檢查

第三十二條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位不得有隱瞞真實情況、偽造有關(guān)證明等騙租騙購行為。承租單位不得有擅自轉(zhuǎn)租、分租、改變其原有使用功能等不按租賃合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。購買單位不得有擅自轉(zhuǎn)售、抵押、改變其原有使用功能等不按出售合同約定使用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的行為。未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),入駐單位不得開展孵化器、創(chuàng)客、共享辦公等引入第三方的業(yè)務(wù)。本條相關(guān)權(quán)責(zé)應(yīng)在租賃、出售合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等文件中進行明確約定。

第三十三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常運營管理機構(gòu)應(yīng)對入駐單位日常使用情況進行檢查及定期考核,發(fā)現(xiàn)入駐單位存在第三十三條所列行為及其他違規(guī)違約行為的,及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)同意后可依法采取取消單位入駐資格、終止租賃合同、提前回購房產(chǎn)、追繳優(yōu)惠租金(售價)、要求承擔(dān)違約金等措施,若入駐單位存在失信行為的,將相關(guān)信息依法納入市(區(qū))公共信用信息平臺。

第三十四條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常運營管理機構(gòu)、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位的合同履約情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議指標(biāo)完成情況等開展定期檢查和隨機抽查,并開通舉報渠道,及時通過服務(wù)平臺公布檢查結(jié)果。


第五章 附則

第三十五條 在《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號)實施之日前(含當(dāng)日),土地招拍掛出讓項目及城市更新單元規(guī)劃已批復(fù)的,或更新單元規(guī)劃未批復(fù)但已經(jīng)市規(guī)劃主管部門或者區(qū)政府審議通過并完成公示或正在公示的,其配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,在相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定由政府回購的,建成后由政府回購,回購部分免繳地價,回購價格按相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定的價格計算。未明確約定回購價格的,參照以下方案計算:根據(jù)市住房建設(shè)部門發(fā)布的建安工程造價指數(shù)核算建安工程參考價,建安工程造價指數(shù)取竣工驗收前12個月造價指數(shù)平均值。政府回購價格按經(jīng)核算的建安工程參考價的1.1倍執(zhí)行,并由財政部門或住建部門認(rèn)可的工程造價審計機構(gòu)確認(rèn)。

產(chǎn)業(yè)用地提高容積率項目,在《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法(修訂版)》(深府辦規(guī)〔2021〕1號)實施之日前(含當(dāng)日)已發(fā)布的土地出讓公告、簽訂的土地出讓合同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等文件中明確約定了項目配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由政府回購的,建成后由政府回購,回購部分免繳地價,回購價格按相關(guān)文件、合同、協(xié)議中約定的價格計算。未明確約定回購價格的,參照以下方案計算:以2016年3月深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布的《深圳市各類物業(yè)建筑安裝工程總造價標(biāo)準(zhǔn)》(深建規(guī)〔2016〕2號)的造價標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)價,以發(fā)布當(dāng)月(2016年3月)為基期,以項目取得規(guī)劃驗收合格證當(dāng)月為計算期,依照市住房建設(shè)部門發(fā)布的建安工程造價指數(shù)對基準(zhǔn)價進行調(diào)整,建安工程造價指數(shù)取規(guī)劃驗收前12個月造價指數(shù)平均值。

第三十六條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐單位按照“就高不重復(fù)”原則享受本辦法租金優(yōu)惠政策或光明區(qū)其他用房扶持政策。對光明區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的單位,如確有必要突破本辦法規(guī)定,在不違背上位政策文件的條件下,可由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門按“一事一議”方式提請區(qū)政府審議。

第三十七條 本辦法由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋

第三十八條 本辦法自2024年XX月XX日起施行,有效期5年。


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