各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現將《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
深圳市人民政府
2018年11月2日
深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方案
為牢牢把握未來科技和產業(yè)發(fā)展重大機遇，進一步提升我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能級，加快形成引領型的現代化經濟體系，按照建成競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市的總體要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓科技產業(yè)變革機遇，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，按照“科技支撐、重點突破、統(tǒng)籌布局、引領發(fā)展”的基本原則，以技術驅動和應用帶動為兩大核心抓手，強化自主創(chuàng)新，優(yōu)化空間布局，完善產業(yè)生態(tài)，培育應用市場，著力提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能級，持續(xù)引領產業(yè)高端發(fā)展和經濟高質量發(fā)展，努力將深圳建設成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展高地。
（二）基本原則。
——科技支撐。堅持創(chuàng)新驅動，強化科技基礎設施和平臺體系建設，完善創(chuàng)新環(huán)境，匯聚創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力，增強科技創(chuàng)新供給，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展。
——重點突破。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，充分論證，把準方向，明確時序，集中優(yōu)質資源，支持重點領域加快發(fā)展，快速形成規(guī)模效應，構筑更多先發(fā)引領優(yōu)勢。
——統(tǒng)籌布局。堅持集聚發(fā)展，充分保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間，打造專業(yè)園區(qū)，完善配套服務，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)錯位布局、協(xié)同聯動、集群發(fā)展，提升全域創(chuàng)新發(fā)展能力。
——引領發(fā)展。堅持面向未來，主動布局，超前規(guī)劃，促進更多未知領域實現跨越和趕超，在若干戰(zhàn)略必爭領域形成獨特優(yōu)勢，扭轉跟隨發(fā)展的被動局面。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
通過三步走策略，形成重點突出、布局合理、質量效益顯著的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展格局，成為全球重要的新經濟發(fā)展策源地。
——到2020年，支撐和引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新硬條件與軟環(huán)境體系不斷完善，重大科技基礎設施對源頭創(chuàng)新的支撐能力切實增強，新建50個以上創(chuàng)新載體，培育10家技術引領型的研究機構、一批具有國際競爭力的跨國公司及創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新推出一批精準化扶持政策，組織實施100個以上重大科技產業(yè)發(fā)展項目，造就一支以世界級科學家、杰出企業(yè)家為主體的領軍人才隊伍，攻克并掌握一批關鍵共性技術，產業(yè)平臺、設施及環(huán)境日趨完善，基本形成全域統(tǒng)籌、重點突出的產業(yè)空間布局，在優(yōu)勢領域力爭打造出萬億產業(yè)集群，在前沿領域爭取建成一批帶動能力突出、競爭優(yōu)勢明顯的千億級產業(yè)集群。
——到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技創(chuàng)新水平國際知名，掌握一批前沿引領技術和現代工程技術，力爭培育更多世界五百強企業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)，建成10個以上產業(yè)規(guī)模超百億、產業(yè)鏈條完備、產業(yè)配套完善的新興產業(yè)集聚區(qū)，打造更多千億級和萬億級優(yōu)勢產業(yè)集群。
——再經過長期的努力，持續(xù)突破一批顛覆性技術，成為全球重要的新興科技與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，持續(xù)支撐經濟更高質量和更可持續(xù)發(fā)展，為建成競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心做出更大貢獻。
二、主要任務
以創(chuàng)新引領為核心，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大幅提升產業(yè)科技含量，加快形成具有國際競爭力的萬億級和千億級產業(yè)集群，促進更多優(yōu)勢領域發(fā)展壯大并成為支柱產業(yè)，持續(xù)引領產業(yè)升級和經濟社會高質量發(fā)展。
?。ㄒ唬┙ㄔO世界級新一代信息技術產業(yè)基地。
加快構建泛在高效信息網絡，以產業(yè)跨界融合和智能化發(fā)展為主攻方向，建設全球領先的電子信息產業(yè)基地。實施集成電路產業(yè)跨越發(fā)展工程，完善涵蓋設計、封裝測試、晶圓制造、產業(yè)配套等全產業(yè)鏈，打造集成電路集聚發(fā)展高地。搶抓人工智能發(fā)展先機，加快計算機視聽覺、新型人機交互等應用技術產業(yè)化，建設全球領先的人工智能產業(yè)示范區(qū)。搶抓第五代移動通信（5G）發(fā)展的窗口期，推進核心技術、標準以及關鍵產品研制，加大應用推廣力度，打造5G產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。順應萬物互聯發(fā)展新趨勢和新要求，加速構建物聯網商用網絡，大力推進物聯網典型示范應用。加快發(fā)展壯大新型顯示、智能網聯汽車、智能硬件、高端軟件等產業(yè)，前瞻布局柔性電子、量子信息等前沿高端領域。
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專欄1 新一代信息技術產業(yè)關鍵領域 |
集成電路：以應用為牽引，依托深圳集成電路設計和集成優(yōu)勢，大力發(fā)展物聯網、智能終端、汽車電子等領域專業(yè)芯片，提升裝備材料、先進封裝測試等配套服務能力，加快布局第三代半導體產業(yè)，構建協(xié)同聯動的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，支撐我市新一代信息技術產業(yè)優(yōu)化升級。
人工智能：發(fā)揮深圳人工智能硬件終端制造、用戶數據資源儲備、應用模式創(chuàng)新等比較優(yōu)勢，加快突破芯片、算法等人工智能核心基礎，發(fā)展智能家居、圖像識別等人工智能產品，推動人工智能特色應用示范，促進技術攻關、產品應用和產業(yè)培育“三位一體”發(fā)展，建設全球領先的人工智能產業(yè)高地。
5G移動通信：搶抓5G發(fā)展的窗口機遇，支持龍頭企業(yè)推進核心技術、標準以及關鍵產品研制，建設5G試驗網絡，開展典型場景應用，打造5G產業(yè)集聚區(qū)，持續(xù)鞏固深圳在全球通信行業(yè)的引領地位。
新型顯示：夯實高世代大尺寸面板制造基地優(yōu)勢，加快突破柔性顯示、激光顯示、3D顯示、超高清顯示核心關鍵技術，推動新型顯示技術在消費類電子產品領域的廣泛應用，依托行業(yè)龍頭企業(yè)促進資源集聚，構建配套便捷、產業(yè)鏈完整的支撐體系，推動新型顯示產業(yè)發(fā)展成為我市電子信息產業(yè)新的增長極。
物聯網：順應萬物互聯發(fā)展新趨勢和新要求，加速構建基于第六版互聯網協(xié)議（IPv6）、5G、大數據、云計算等新一代信息技術的物聯網商用網絡，建立行業(yè)標準，強化政府引導，瞄準帶動性強、關聯度高的重點領域，大力推進物聯網典型示范應用，形成產業(yè)鏈上下游聯動、協(xié)調可持續(xù)的良好發(fā)展格局。
智能網聯汽車：明確技術發(fā)展路線，構建跨產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，加大環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等核心關鍵技術攻關，建立完善的智能網聯汽車自主研發(fā)、檢測驗證、示范應用與生產配套等體系，建設智能網聯汽車應用示范區(qū)。
柔性電子：面向可穿戴設備應用需求，開發(fā)柔性電子關鍵材料，攻關核心工藝技術，開發(fā)柔性傳感器、電子皮膚、柔性電池等柔性器件，推動柔性電子產品示范應用，搶占下一代電子信息制造業(yè)制高點。 |
?。ǘ┡嘤龂鴥阮I先的高端裝備制造集群。
主動對接《中國制造2025》，以支撐和引領產業(yè)轉型升級為重要方向，加強自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成能力，著力提升核心競爭力。加快突破減速器、高性能伺服電機等核心零部件以及傳感器、控制系統(tǒng)等核心產品，大力培育發(fā)展工業(yè)母機、智能機床、先進成型裝備、增材制造設備、機器人、可穿戴設備等，提升精密制造技術和裝備產品、智能電子制造成套設備、智能檢測與裝配裝備等水平。加快發(fā)展無人機、航空電子元器件、微小衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、衛(wèi)星導航等航空航天裝備和產品。支持發(fā)展科學儀器、工業(yè)自動化儀表及系統(tǒng)、電子測量和電工儀表、專業(yè)儀表等高精尖產品。以國家重大戰(zhàn)略需求為導向，發(fā)展深海深空技術及裝備。
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專欄2 高端裝備制造產業(yè)關鍵領域 |
智能裝備：持續(xù)推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，聚焦機器人、可穿戴設備、航空航天裝備等領域，攻關先進感知與測量、高精度運動控制等產業(yè)關鍵共性技術，鼓勵智能制造技術、工藝及產品在制造業(yè)領域的深入應用，打造智能制造示范區(qū)，引導制造企業(yè)向現代制造服務企業(yè)轉型。
增材制造：加快建設3D打印制造業(yè)創(chuàng)新中心，面向生物醫(yī)療、電子制造、航空航天、汽車、文化創(chuàng)意等領域重大需求，形成覆蓋產品設計、材料、關鍵部件、裝備及應用等環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈，有力支撐高端制造和精密制造。 |
?。ㄈ┌l(fā)展壯大綠色低碳產業(yè)。
著眼生態(tài)文明建設，以綠色低碳技術創(chuàng)新和應用為重點，加快推進綠色低碳產業(yè)體系建設。積極發(fā)展新能源汽車、先進核電、可再生能源、高效儲能、智能電網及智慧能源等領域，推動產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。加強節(jié)能關鍵技術攻關，提升節(jié)能設備及其關鍵零部件開發(fā)能力，加快節(jié)能技術系統(tǒng)集成。支持先進適用環(huán)保技術裝備研發(fā)和產業(yè)化，推動在生態(tài)建設和治理等領域的應用示范。發(fā)展汽車零部件、辦公耗材、家用電器等再制造技術，促進廢棄物資源綜合利用。
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專欄3 綠色低碳產業(yè)關鍵領域 |
節(jié)能環(huán)保：在電機、半導體照明、家電、環(huán)境治理等優(yōu)勢領域，持續(xù)提升節(jié)能環(huán)保裝備技術水平，推進節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)化，開展節(jié)能環(huán)保技術系統(tǒng)集成及示范應用，強化節(jié)能環(huán)保技術支持和服務體系建設，打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和創(chuàng)新中心。
氫燃料電池：圍繞航天、飛機、汽車、軍工等應用領域，開展氫燃料電池關鍵材料、電堆制造、系統(tǒng)集成、動力總成、測試診斷等關鍵技術攻關，以氫燃料電動汽車示范應用為突破口，加快完善產業(yè)鏈條，持續(xù)培育發(fā)展氫能經濟。 |
?。ㄋ模┐蛟烊蛑镝t(yī)藥產業(yè)基地。
緊扣生命科學縱深發(fā)展、生物技術與信息技術融合的主題，提升生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程等優(yōu)勢領域發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展精準醫(yī)療、數字生命等前沿交叉領域，打造世界領先的生命經濟高地。建立多層次基礎支撐和共性技術平臺，突破藥物研發(fā)關鍵技術，提高原研藥、首仿藥和新型制劑的創(chuàng)新能力，發(fā)展新型抗體、蛋白及多肽等生物藥和干細胞等生物治療產品。構建醫(yī)療器械協(xié)同創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高端醫(yī)療器械設備。著力發(fā)展精準醫(yī)療，提升基因檢測技術水平和加快個體化治療臨床應用。探索建立覆蓋全方位全周期的數字生命系統(tǒng)，加快生命信息數字化，培育數字生命新業(yè)態(tài)。布局腦科學與類腦研究、精準醫(yī)學成像、合成生物學、人類增強等重大前沿領域。
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專欄4 生物醫(yī)藥產業(yè)關鍵領域 |
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精準醫(yī)療：落實“健康中國”戰(zhàn)略，針對精準醫(yī)療發(fā)展和應用的源頭性和關鍵性問題，開展科技原始創(chuàng)新，實現基因檢測和個體化治療技術領域重大突破，建設國際一流的精準診療平臺和臨床轉化體系，搭建生命健康大數據平臺，發(fā)起組織生命健康“大科學計劃”，打造國際領先的精準醫(yī)療示范區(qū)。 |
（五）創(chuàng)建國家數字經濟發(fā)展先導區(qū)。
搶抓數字經濟密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘數據資源，加速場景融合應用，推動數字經濟全面發(fā)展。完善提升數字基礎設施，建設工業(yè)互聯網標識解析體系，提升高端軟件供給能力，著力推動大數據、云計算發(fā)展，前瞻布局金融科技及區(qū)塊鏈等領域，形成引領數字經濟發(fā)展的重要支柱。穩(wěn)步提升工業(yè)設計能力，加速文化服務業(yè)企業(yè)數字化轉型，創(chuàng)新服務內容和模式，促進數字創(chuàng)意消費，為數字經濟拓展新空間。積極培育和催生移動支付、新零售、共享經濟、平臺經濟等新技術新業(yè)態(tài)新模式。推進政務信息化建設體制改革，完善互聯網＋政務服務，構建管運分離的“數字政府”管理新體制，為數字經濟發(fā)展提供制度保障。
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專欄5 數字經濟產業(yè)關鍵領域 |
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金融科技：加快設立金融科技研究機構，突破數字貨幣錢包、智能合約驗證及管理、金融大數據智能分析等關鍵技術，圍繞區(qū)塊鏈、智慧金融、金融風險管理等重點方向，加強金融科技創(chuàng)新應用，積極探索新技術應用場景，建設世界領先的金融科技中心。 |
?。┩七M新材料產業(yè)創(chuàng)新應用。
順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重大裝備、重大工程建設需求為導向，強化協(xié)同創(chuàng)新，突破重點領域關鍵材料制備技術，加強前沿材料戰(zhàn)略布局，提升新材料產業(yè)化應用水平。大力發(fā)展顯示材料、先進照明材料、關鍵微電子材料等電子信息材料，推進融入高端制造供應鏈。強化高性能儲能、新型太陽能、先進節(jié)能環(huán)保等材料技術創(chuàng)新能力，全面推進綠色低碳材料快速發(fā)展。加快推進生物醫(yī)學材料臨床應用，加強生物基材料研發(fā)及推廣。發(fā)展高分子材料、高性能功能陶瓷和硬質合金等結構材料和功能材料，前瞻布局石墨烯、新型二維材料、微納米材料、超硬材料等新興領域，構建日趨完善的新材料基礎支撐體系。
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專欄6 新材料產業(yè)關鍵領域 |
石墨烯：堅持以應用為導向，建設高水平創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展石墨烯在電子信息、新能源等領域的應用技術，開展終端應用產品示范推廣，推動石墨烯快速發(fā)展。
微納米材料與器件：加強基礎研究與應用研究銜接，提高微納米自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展微納米材料與器件，加快規(guī)模產業(yè)化，帶動和支撐信息、材料、能源、制造等相關產業(yè)向更高水平邁進。 |
?。ㄆ撸┙ㄔO全球海洋經濟發(fā)展高地。
堅持創(chuàng)新引領、陸海統(tǒng)籌，進一步增強深圳海洋經濟綜合實力，提升海洋科技創(chuàng)新能力，加快建設具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市。大力發(fā)展海洋衛(wèi)星導航、通信、深海觀測和生態(tài)監(jiān)測等海洋電子信息領域。支持海洋生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，延伸和拓展遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈。開展海洋新能源應用技術研究，加快推進海上風電、潮汐能等海洋新能源產業(yè)化進程。推進建設深圳市智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升新型海工裝備與特種船舶、高附加值鉆井平臺、深海探測設備和海洋環(huán)保裝備等海洋高端裝備發(fā)展水平，拓展郵輪游艇上下游產業(yè)鏈。積極構建以航運金融、船舶保險為代表的現代航運服務體系，協(xié)同周邊打造世界級港口群。開展海水淡化、天然氣水合物、深海礦產、海藻生物質能等前瞻領域研究。
三、空間布局
牢固樹立全市一盤棋理念，保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化各區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，統(tǒng)籌資源配置，完善各區(qū)域硬條件和軟環(huán)境，支持37個重點發(fā)展片區(qū)專業(yè)化、高端化、綠色化發(fā)展，快速形成“重點突出、錯位協(xié)同”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間發(fā)展格局。
（一）促進各區(qū)差異布局協(xié)同發(fā)展。
1．優(yōu)化產業(yè)布局。綜合考慮各區(qū)域產業(yè)基礎、功能定位和資源稟賦條件，各區(qū)（新區(qū)）和深汕特別合作區(qū)要加快編制相應的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或實施方案，明確發(fā)展重點、空間布局、發(fā)展時序等，形成全域統(tǒng)籌、特色發(fā)展的全域戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間格局。
2．強化產業(yè)用地用房供給。提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間供給質量，以優(yōu)質空間供給提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新效率。各區(qū)域要加快推進工業(yè)區(qū)升級改造，加快整備成片產業(yè)用地，加大創(chuàng)新型產業(yè)用房對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的供給比例，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要。
3．加快建設專業(yè)園區(qū)。各區(qū)（新區(qū)）和深汕特別合作區(qū)要對現有園區(qū)進行優(yōu)化整合，市屬、區(qū)屬國有企業(yè)要在全市園區(qū)整合中發(fā)揮骨干作用，建設一批空間規(guī)劃合理、產業(yè)鏈完整的專業(yè)化園區(qū)，強化政策引導，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展和特色化、差異化發(fā)展。
?。ǘ┮龑?yōu)質科技產業(yè)資源配置。
1．統(tǒng)籌產業(yè)資源布局。各區(qū)域要加大招商引資和招才引智力度，制定差異化、定制化的人才引進和項目引進政策，以優(yōu)質園區(qū)吸引國內外知名研究機構、龍頭企業(yè)和高成長性創(chuàng)新型企業(yè)落戶。市科技產業(yè)部門要統(tǒng)籌全市重點產業(yè)項目和人才團隊等資源配置，防止科技產業(yè)資源錯配和區(qū)域盲目競爭。
2．加強科技資源配置。各區(qū)域要結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點，精準布局新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新載體，加快實驗檢測平臺、科技信息平臺、技術轉移平臺等產業(yè)服務平臺建設，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。
3．完善配套服務體系。實施產業(yè)園區(qū)質量效益提升計劃，完善交通、信息、商務、安居等配套設施，切實優(yōu)化園區(qū)硬條件與軟環(huán)境，建設一批精準定位、配套完善、產城融合的智慧型、生態(tài)型的新興產業(yè)園區(qū)。
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專欄7 重點發(fā)展片區(qū) |
1．南山高新區(qū)：發(fā)揮科技產業(yè)創(chuàng)新的綜合引領能力，圍繞信息經濟、生命經濟等，孵化更多新興領域，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新、孵化及引領中心，支撐建設成為世界一流高科技園區(qū)。
2．坂雪崗科技城：發(fā)揮華為的龍頭帶動作用，重點發(fā)展5G移動通信、人工智能、物聯網等方向，支持企業(yè)勇闖“無人區(qū)”，參與或主導國際標準制定，打造世界級5G產業(yè)發(fā)展高地。
3．壩光國際生物谷：面向民生重大需求，以前沿科學發(fā)現為引領，發(fā)揮深圳生物技術與信息技術融合優(yōu)勢，充分利用基因庫、超級計算等資源，打造國際醫(yī)療旅游目的地、世界領先的生命健康科技與產業(yè)高地。
4．空港新城：以海洋高端裝備、航天航空、新一代信息技術、數字經濟等為重點，發(fā)揮周邊會展、商務配套優(yōu)勢，吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際組織落戶，打造技術標準領先、市場前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
5．深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)：面向人工智能、生物醫(yī)藥等方向，積極布局研究機構、標準組織、教育機構、中試基地等創(chuàng)新生態(tài)頂端環(huán)節(jié)，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技創(chuàng)新融合發(fā)展核心區(qū)。
6．阿波羅產業(yè)集聚區(qū)：以軍民融合為特色方向，重點發(fā)展航空航天、無人機、前沿材料等方向，建設技術轉移服務平臺和研究機構，打造成為軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
7．留仙洞產業(yè)集聚區(qū)：發(fā)揮周邊教育、科研、產業(yè)、配套等綜合優(yōu)勢，重點發(fā)展人工智能、高端裝備、精準醫(yī)療等領域，打造以總部基地和研發(fā)中心為特色的綜合性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。
8．深圳灣超級總部基地：面向未來城市和未來科技，重點吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部、研發(fā)中心、科技組織等落戶，打造最智能、最綠色、最可持續(xù)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端集聚的城市中心。
9．立新湖片區(qū)：依托大族激光、洲明科技重點企業(yè)，重點發(fā)展機械、汽車、電子、航空、軍工等關鍵領域成套技術裝備，打造成為全國知名的智能裝備制造產業(yè)基地和全球激光產業(yè)高地。
10．寶安燕羅片區(qū)：加快城市更新和土地整備，發(fā)揮電子信息制造集聚優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路、人工智能、柔性電子等方向，打造重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。
11．前海片區(qū)：突出深港合作和高端服務業(yè)兩大特色，強化香港創(chuàng)新服務在深轉化落地，服務深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，重點吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部、財務中心、研發(fā)中心、品牌營銷中心等落戶。
12．光明鳳凰城：持續(xù)集聚高端資源，超常規(guī)布局集成電路、新型顯示、數字經濟等方向，多點培育，努力打造成為一座生態(tài)優(yōu)質、產業(yè)高端、產城融合，具有較強區(qū)域輻射能力的綠色智慧新城。
13．環(huán)西麗湖片區(qū)：持續(xù)推進西麗大學城建設，加快吸引一批國際一流的高等院校、科技機構，突出人才培養(yǎng)和引進，不斷集聚創(chuàng)新資源，持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)科研服務能力。
14．梅觀科技創(chuàng)新走廊：發(fā)揮電子信息產業(yè)基礎優(yōu)勢，面向人工智能前沿應用技術研發(fā)與產業(yè)化，重點布局智能制造、機器人、智能終端、智能裝備、智能醫(yī)療等領域，打造龍華總部企業(yè)及智造走廊。
15．觀瀾高新園：依托華潤三九、致君制藥、匯川技術等骨干企業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、智能裝備等方向，加快三一科技智能制造中心等重大項目建設，打造綜合性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。
16．坪山高新區(qū)：依托國家新能源汽車產業(yè)基地、國家生物產業(yè)基地、聚龍山新興產業(yè)集聚區(qū)（國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地）和出口加工區(qū)，重點發(fā)展集成電路、人工智能、高端裝備、氫燃料電池、石墨烯、精準醫(yī)療、增材制造等方向，打造世界一流的東部高科技園區(qū)。
17．梅林—彩田片區(qū)：重點布局發(fā)展人工智能、金融科技等方向，加快建設深業(yè)上城中國國際消費展示交易中心等項目，全面推動產業(yè)集聚發(fā)展，打造“深圳中軸智谷”。
18．寶龍科技城：推進南約社區(qū)洋橋和漢田片區(qū)城市更新，重點布局集成電路制造封裝環(huán)節(jié)，加快建設石墨烯產業(yè)園，推動形成以新一代信息技術、新材料、智能制造為主的發(fā)展格局。
19．國際低碳城：重點發(fā)展航空航天產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、高端低碳裝備制造產業(yè)等，推動相關技術和產品民用轉化，打造以航天航空產業(yè)總部基地和研發(fā)中心為特色的綜合性產業(yè)集聚區(qū)。
20．九龍山片區(qū)：加快蘋果科技小鎮(zhèn)等重點項目規(guī)劃建設，重點發(fā)展智能制造、物聯網等方向，推動智能機器人、智能終端、智能裝備等行業(yè)領域應用，打造成為智能高端制造核心基地。
21．蛇口片區(qū)：充分利用自貿片區(qū)制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋電子信息與設備制造、海洋高端裝備和配套設備制造、游輪游艇等方向，打造成為重要的海工裝備總部基地和游輪旅游基地。
22．光明科學城：依托中山大學（深圳）和重大科技基礎設施群，重點發(fā)展人工智能、新材料、生命健康等，努力打造光明人工智能產業(yè)基地、智能制造產業(yè)基地。
23．大梧桐新興產業(yè)帶：加快城市更新、土地整備、棚戶區(qū)改造，突出“一校、三谷、多園區(qū)”布局，重點發(fā)展人臉識別、智能醫(yī)療等人工智能及生命健康領域，打造人工智能和生命健康研發(fā)孵化基地。
24．清水河片區(qū)：重點發(fā)展人臉識別、語音識別、區(qū)塊鏈與金融人工智能、智能醫(yī)療等領域，建設人工智能公共技術平臺等創(chuàng)新載體，打造人工智能研發(fā)孵化基地。
25．大運新城：依托深圳國際大學園和天安數碼城、大運軟件小鎮(zhèn)等產業(yè)載體，重點發(fā)展人工智能產業(yè)和生命健康產業(yè)，建設產業(yè)科研孵化基地，打造東部戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群高地。
26．平湖金融與現代服務業(yè)基地：以金融、科技產業(yè)為基礎，積極吸引科研機構落戶，打造以“金融＋科技＋總部”為特色的產業(yè)基地集聚區(qū)，重點發(fā)展新興金融、科技金融、金融外包服務業(yè)等重點方向。
27．鹽田河臨港產業(yè)帶：發(fā)揮華大基因、鹽田港等帶動作用，圍繞生命健康等重點方向，打造臨港戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)城。
28．大鵬環(huán)龍岐灣：加快土地整備，依托海洋生物產業(yè)園、游艇會及國際船艇交易運營基地，重點發(fā)展海洋生物育種、海洋生物能源開發(fā)、郵輪游艇和帆船等領域，打造海洋生物高新技術產業(yè)化基地、粵港澳大灣區(qū)海洋休閑運動中心。
29．海山片區(qū)：以大百匯高新科技園等為載體，積極引進產業(yè)優(yōu)質資源，建設一批人工智能開放平臺，面向機器視覺、智能醫(yī)療、智能裝備等領域，打造人工智能技術研發(fā)和應用集聚區(qū)。
30．公明片區(qū)：發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，圍繞石墨烯科技產業(yè)重點領域，搭建關鍵共性技術協(xié)同研發(fā)平臺、人才集聚平臺，加快推進石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心示范基地建設。
31．沙井片區(qū)：重點發(fā)展集成電路產業(yè)，以城市更新保障發(fā)展空間，搭建電力電子器件設計、封裝測試等平臺，持續(xù)完善產業(yè)鏈條，打造集成電路產業(yè)集群。
32．尖崗山—石巖南片區(qū)：發(fā)揮緊鄰南山高新區(qū)地理優(yōu)勢，主動承接高新區(qū)產業(yè)外溢，圍繞工業(yè)互聯網和智能終端等產業(yè)，打造總部研發(fā)基地。
33．西鄉(xiāng)鐵仔山科技城片區(qū)：充分利用產業(yè)集聚優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造產業(yè)，圍繞航空航天、新型電子元器件等領域，建設研發(fā)、科技孵化、檢驗檢測基地。
34．新橋東科技城片區(qū)：深度融入廣深科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮國家高新技術企業(yè)的帶動作用，開展智能硬件、智慧物流數據中心等關鍵技術研發(fā)，打造成為全國知名的智能裝備與物聯網科技創(chuàng)新基地。
35．寶安中心區(qū)—大鏟灣片區(qū)：推進建設海納百川總部大廈、信通金融大廈、金利通金融中心等，吸引平安不動產、騰訊等重點企業(yè)，建設金融科技產業(yè)基地，以高端軟件、科技金融為重點，大力發(fā)展數字經濟，建設具有全球輻射引領作用的互聯網＋未來科技城。
36．江碧環(huán)保產業(yè)園：加快推進電鍍制造等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉型，開展節(jié)能環(huán)保技術和裝備應用示范，重點發(fā)展以綠色制造為主的綠色低碳產業(yè)。
37．深汕特別合作區(qū)：深度參與深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，主動融入深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體布局，積極引進和建設智能網聯汽車、高端裝備、新能源、新材料、綠色低碳等重大項目，著力提升制造水平，打造深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)承載地。 |
四、政策措施
進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是深圳構建未來可持續(xù)競爭力的重大戰(zhàn)略任務，要強化組織實施，在技術、資金、人才、準入、監(jiān)管、標準、知識產權等方面系統(tǒng)謀劃，修訂出臺新一輪戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展政策，多措并舉、不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，全面營造一流的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展壯大。
?。ㄒ唬嫿ǜ咚降募夹g支撐體系。
加快規(guī)劃建設科學城，在重點領域，前瞻規(guī)劃布局一批科技基礎設施，開展具有重大引領作用的跨學科、大協(xié)同科學研究，持續(xù)增強原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力。圍繞戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題，加快建設一批國家、省、市創(chuàng)新載體。加強前沿基礎研究，強化共性關鍵技術攻關，增強產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新供給。支持承擔國家、?。ú浚┛萍加媱潱▽ｍ棧╉椖?，參與或發(fā)起國際大科學計劃。布局一批共性技術研發(fā)、測試、中試和應用功能型平臺，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)全鏈條式基礎應用平臺體系。積極爭取組建國家產業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、經貿信息委）
（二）完善多元化的資金支持體系。
市財政每年安排預算，設立市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，采用直接資助、股權資助、貸款貼息、風險補償等多元化扶持方式，加快建立市場化、精準化、多元化相結合的專項資金扶持體系。充分發(fā)揮市政府投資引導基金、天使投資母基金等基金作用，堅持市場化運作，撬動社會資本設立子基金。加快中試子基金投資運作，加大對重點領域中試環(huán)節(jié)的精準扶持。探索設立跨境人民幣投貸基金，為產業(yè)資本搭建“出海平臺”。支持設立海外并購基金。依托現有機構，組建深港澳科技產業(yè)創(chuàng)新促進中心。建設市級國有全資新興產業(yè)重大項目平臺公司。實施創(chuàng)新驗證資助計劃。（責任單位：市財政委、發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委、國資委、金融辦、投資推廣署）
?。ㄈ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展制度。
建設創(chuàng)新敏感型國際化高等院校，探索構建緊密結合產業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，面向科技產業(yè)創(chuàng)新需求，開設新學科新專業(yè)。大力提倡在職技能教育，培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新和實踐能力的應用型人才。加強招才引智工作，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才支持力度。建立與國際接軌的人才政策體系，對現有人才政策進行優(yōu)化重構，聚焦產業(yè)重點領域，制定面向全球引進關鍵領軍人才的支持政策。實行以增加知識價值為導向的分配政策，進一步提高人才服務水平，打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。完善市場化、國際化人才評價機制。強化市場發(fā)現、市場認可、市場評價機制。完善人才舉薦制度。實施科研人才國際同行評議機制。（責任單位：市委組織部，市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、經貿信息委）
?。ㄋ模﹦?chuàng)新準入與監(jiān)管政策。
爭取國家在新興產業(yè)市場準入、行業(yè)監(jiān)管等方面綜合授權、先行試點，加快建設深港創(chuàng)新特區(qū)。探索和建立符合未來科技產業(yè)發(fā)展規(guī)律的新經濟監(jiān)管體系，規(guī)劃建設坪山無人駕駛示范區(qū)、大鵬生命健康試驗區(qū)，積極構建應用場景，加快打造新技術新產品應用示范特區(qū)。加大力度實施首購首用、首臺（套）風險補償、軍民融合等支持政策，降低新技術應用成本。利用特區(qū)立法權優(yōu)勢，加強人工智能、生命科技、大數據等領域的相關法律、倫理和社會問題研究，建立保障相關領域健康發(fā)展的法律法規(guī)和倫理道德框架。加快研究制定自動駕駛、服務機器人、基因科技、細胞治療等相關安全管理法規(guī)，為新技術的快速應用奠定法律基礎。（責任單位：市人大常委會法工委，市法制辦、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經貿信息委、財政委、市場和質量監(jiān)管委、交通運輸委、衛(wèi)生計生委，坪山區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、福田區(qū)政府）
?。ㄎ澹┘訌娭R產權和標準保護與運營。
實施最嚴格的知識產權保護制度，加快建設中國（深圳）知識產權保護中心，建立知識產權保護實驗室、存證固證系統(tǒng)，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展快速獲權、快速確權、快速維權服務。加快建設深圳知識產權法庭，強化行政執(zhí)法與司法銜接，切實加大對侵權者的懲戒力度。加強知識產權運營能力，加快南方知識產權運營中心建設，打造國家知識產權運營交易的重要樞紐平臺。加強知識產權金融服務創(chuàng)新，推進知識產權投融資試點，探索建立知識產權跨境交易平臺。加強對企業(yè)專利全球布局的引導。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際標準和世界品牌。支持各類機構加入國際技術標準組織，支持企業(yè)參與或主導制定國際國內標準，力爭成為若干重點領域的國際標準引領者。（責任單位：市市場和質量監(jiān)管委、經貿信息委，市中級人民法院、市檢察院）
五、組織實施
進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是深圳構建未來可持續(xù)競爭力的重大戰(zhàn)略任務，必須強化組織實施，加快建立“上下聯動、多方協(xié)同”的工作推進機制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實推進。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
深圳市新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組全面統(tǒng)籌協(xié)調全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作，負責指導全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制定，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展和工作推進中的重大問題，督促各區(qū)和市相關部門做好各項目標任務的部署實施，推進重大項目建設。日常協(xié)調工作由市新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室承擔?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委等市相關部門，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會〕
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市相關部門要結合自身職責，針對七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其關鍵領域重點任務制定相應的行動計劃和配套措施，加快落實實施方案明確的工作任務。推進規(guī)劃政策落實、重大項目建設、各類專項扶持計劃組織實施、專項資金使用和績效評價等工作。加強對各區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，促進產業(yè)集聚發(fā)展。〔責任單位：市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委等市相關部門，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會〕
（三）強化評估考核。
完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域統(tǒng)計核算測算制度，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展決策和監(jiān)督考核提供支撐。各單位要把推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展作為一項重要工作抓好抓實，健全考核評估機制和監(jiān)督檢查機制，確保上述各項措施落實到位?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委、統(tǒng)計局等市相關部門，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會〕
附件：關鍵領域重點任務（2018—2022年）.docx
