關(guān)于《深圳市再生資源回收管理辦法》的

修訂說(shuō)明

一、修訂背景

為加強(qiáng)對(duì)深圳市再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動(dòng)，深圳市人民政府于2008年印發(fā)了《深圳市再生資源回收管理辦法》（深圳市人民政府令第195號(hào)）。辦法實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)管理具有積極地推動(dòng)作用，但辦法實(shí)施至今已有12年，由于近年來(lái)我市再生資源回收行業(yè)快速發(fā)展，以及政府機(jī)構(gòu)改革等多項(xiàng)變化，辦法的多項(xiàng)條款已不符合現(xiàn)階段行業(yè)的管理和發(fā)展要求。鑒于機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化及再生資源回收行業(yè)實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市再生資源回收行業(yè)管理，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的行業(yè)管理體制機(jī)制，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（深府辦函〔2019〕268號(hào)）等有關(guān)要求，對(duì)《深圳市再生資源回收管理辦法》進(jìn)行修改。

二、修訂內(nèi)容

（一）調(diào)整部門(mén)職責(zé)分工。根據(jù)《深圳市機(jī)構(gòu)改革方案》（深發(fā)〔2019〕2號(hào)），對(duì)辦法中各部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行重新定義。如再生資源回收行業(yè)的主管部門(mén)由原“貿(mào)工部門(mén)”調(diào)整為“商務(wù)部門(mén)”，查處無(wú)照從事再生資源回收活動(dòng)的部門(mén)由原“城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”等。

（二）調(diào)整開(kāi)設(shè)再生資源回收站申請(qǐng)條件。根據(jù)最新商事登記要求，刪除了原辦法第七條關(guān)于“從事再生資源的收購(gòu)、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷(xiāo)售等活動(dòng)，回收站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)滿足以下要求：（一）依法取得環(huán)保許可；（二）依法取得消防驗(yàn)收或者備案”等內(nèi)容。

（三）新增加“保障措施”章節(jié)。為加快推進(jìn)我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資金保障、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，本次修訂新增“保障措施”章節(jié)，包含加大扶持力度、做好數(shù)據(jù)報(bào)送、加強(qiáng)宣傳教育等。

（四）重新定義“再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)劃建設(shè)。為加快構(gòu)建科學(xué)合理的再生資源回收體系，本次修訂明確各區(qū)要組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批后，將其納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。以及重新明確回收網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成、規(guī)劃思路和禁設(shè)區(qū)域等。

（五）新增部分回收經(jīng)營(yíng)管理要求。根據(jù)我市再生資源回收行業(yè)實(shí)際情況及新《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，本次修訂新增包括回收車(chē)輛采取“四統(tǒng)一”要求、跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行利用要求、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將回收的再生資源交給符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或處置等要求。