深圳市關于推動新材料產業(yè)集群高質量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

新材料是新一輪科技革命和產業(yè)變革的基石與先導，加快新材料產業(yè)發(fā)展，有利于推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。為貫徹落實市委市政府關于“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，推動新材料產業(yè)集群高質量發(fā)展，依據《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》（粵工信材料〔2020〕115號）、《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》（粵科高字〔2020〕217號）和《深圳市培育發(fā)展新材料產業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》等文件精神，特制訂如下措施。

一、重點支持領域

本措施重點支持新能源材料、電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進金屬材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等領域。對技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強、處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的產品、平臺和項目，在產業(yè)基礎建設、產業(yè)鏈提升及融合發(fā)展、產業(yè)生態(tài)發(fā)展等方面予以優(yōu)先支持。

二、加大集群發(fā)展統(tǒng)籌力度

（一）建立政府與市場協(xié)同機制。由市工業(yè)和信息化局牽頭建立新材料產業(yè)工作專班，加強與戰(zhàn)略咨詢機構、產業(yè)促進機構、專家委員會、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關單位的溝通協(xié)作，協(xié)同解決全市新材料產業(yè)發(fā)展過程的難點和痛點。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、國資委、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，各區(qū)政府（新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會））

（二）加強各區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展。按照產業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，鼓勵寶安區(qū)、龍崗區(qū)布局研發(fā)設計環(huán)節(jié)，坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)布局生產制造環(huán)節(jié)，羅湖區(qū)、光明區(qū)布局研發(fā)設計和生產制造環(huán)節(jié)。堅持市區(qū)聯動，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調作用與區(qū)級推進落實作用，引導各區(qū)突出功能定位，用好資源稟賦，統(tǒng)籌產業(yè)布局，強調錯位發(fā)展，注重精準招商，推動各區(qū)特色產業(yè)集群的高速發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、羅湖區(qū)人民政府、寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府、坪山區(qū)人民政府、光明區(qū)人民政府、深汕特別合作區(qū)管理委員會）

三、全面夯實產業(yè)基礎建設

（三）推動測試評價平臺發(fā)展。支持依托新材料測試評價、認證、計量等骨干單位，吸引龍頭企業(yè)及社會資本，共同完善材料組分、理化指標、物質結構、服役性能等專用測試能力，面向下游重點應用領域，搭建工程化應用考核評價平臺；開展國際比對互認，提供分析檢測、工藝驗證、應用評價、可靠性測試與失效分析等服務。對符合要求的新材料測試評價平臺，采用事后資助方式，按專項審計后確認費用的30%給予資助，單個平臺資助金額不超過3000萬元。支持有條件的平臺建成國家新材料測試評價平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局）

（四）完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主體，聯合行業(yè)、高?？蒲袡C構加強新材料前沿、共性關鍵技術研發(fā)和擴散，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵開展平臺建設、技術研發(fā)、示范應用等項目。對市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺建設、技術研發(fā)、示范應用等項目，按不超過總投資的50%，給予最高5000萬元資助；對獲得國家或省級立項支持的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按不超過1∶1的比例對已撥付到位的資助資金給予配套。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（五）加速“MT+IT”交叉融合。支持軟件企業(yè)聯合新材料企業(yè)建設功能材料數據庫、材料虛擬篩選與性質預測云平臺；開發(fā)高通量計算、化學類、物理和工程類仿真模擬等工業(yè)軟件。對于符合條件的首版次軟件，按照一年內軟件產品任意三個銷售合同累計銷售額的30%給予支持，單個項目資助金額不超過300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

四、促進產業(yè)鏈提升及融合發(fā)展

（六）推動產業(yè)關鍵技術發(fā)展。鼓勵企業(yè)或機構對電子信息材料領域集成電路封裝材料、光電顯示材料；新能源材料領域鋰離子電池材料、氫燃料電池；生物醫(yī)用材料領域人體植介入材料、血液透析膜材料、醫(yī)用導管材料；先進金屬材料領域航空粉末冶金材料；綠色建筑材料領域生態(tài)水泥、無機人造石、多功能玻璃；高分子材料領域高性能纖維及其復合材料、功能性膜材料；前沿新材料領域二維材料和微納結構材料等新材料關鍵技術開展攻關，破解關鍵技術等產業(yè)發(fā)展共性瓶頸性問題。按照“揭榜掛帥”方式，采用“里程碑式資助”或“賽馬式資助”等方式支持揭榜的創(chuàng)新聯合體，按不超過總投資的50%予以支持，單個項目資助金額不超過1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局）

（七）加大“創(chuàng)新鏈+產業(yè)鏈”融合力度。支持依托電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、前沿新材料等領域的相關單位，圍繞產、學、研、用各個關鍵環(huán)節(jié)形成不少于3家單位的優(yōu)質資源高效集合體，共同以重點新材料產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重大需求和關鍵環(huán)節(jié)為導向、以前沿基礎研究、產業(yè)共性技術研究開發(fā)與產業(yè)化應用示范為重點，形成統(tǒng)一的“創(chuàng)新鏈+產業(yè)鏈”實施方案。對每個符合要求實施方案，給予總額不超過總投資的30%的資助；每年度資助金額最高不超過1500萬元，支持年限一般不超過三年。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（八）加強重點新材料首批次示范應用。支持企業(yè)研發(fā)生產符合工業(yè)和信息化部/深圳市發(fā)布的《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的首批次新材料產品。對于符合要求的新材料產品，采用事后資助方式，資助金額不超過一定期限內深圳市首批次新材料產品銷售額（不含稅）的30%，單個企業(yè)可資助金額不超過500萬元。

支持符合工業(yè)和信息化部發(fā)布的《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內新材料產品，并在規(guī)定期間投保重點新材料首批次應用綜合保險的企業(yè)。對符合首批次保險補償工作相關要求的，予以推薦至工業(yè)和信息化部進行補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、銀保監(jiān)局）

（九）推動技術創(chuàng)新與產業(yè)化應用。支持新材料研發(fā)、生產企業(yè)強化新產品、新技術產業(yè)化和應用能力，開展新品檢測、試驗、分析及驗證；支持新產品、新技術在應用示范驗證過程中產生的相關測試、驗證費用。對符合條件的企業(yè)，采用事后資助方式，按專項審計后確認費用的30%給予資助，單個項目資助金額不超過300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

（十）提升生產應用示范水平。支持應用企業(yè)聯合新材料上下游企業(yè)在鋰離子電池材料、集成電路材料、顯示材料、心腦血管植入材料、高溫合金材料、特種工程材料、石墨烯、超材料等關鍵領域搭建的生產應用示范平臺。支持生產應用示范平臺建立新材料生產應用數據庫，制定產品標準與下游設計規(guī)范，完善專用設備、工程化應用設施建設，提供新材料和終端產品同步設計、應用評價、知識產權協(xié)同運用等服務。對符合要求的生產應用示范平臺，采用事后資助方式，按專項審計后確認費用的30%給予資助，單個平臺資助金額不超過3000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）

五、打造產業(yè)發(fā)展生態(tài)

（十一）推進建立統(tǒng)一的新材料檢測驗證標準。支持新材料領域的龍頭企業(yè)、研發(fā)機構、第三方檢測機構等相關單位加強合作，共同主導或參與電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)藥材料、前沿新材料等領域的檢測驗證標準的制定和修訂，建立統(tǒng)一的新材料綜合性能評價指標體系與評價準則及方法。對符合要求的國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、深圳地方標準和團體標準制定或者修訂的企業(yè)，分別給予不超過100萬元、70萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元資助。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局）

（十二）支持設立產業(yè)投資基金。鼓勵國家制造業(yè)轉型升級新材料基金、市產業(yè)引導基金、市戰(zhàn)略性新興產業(yè)中試驗證基金、先進制造產業(yè)投資基金等政策性基金和社會各類投資基金加大對新材料產業(yè)化項目投資力度，完善多元化、專業(yè)化的基金設立制度，提供全周期、全鏈條的投后管理服務；支持新材料領域的龍頭企業(yè)、上市公司等公司參與基金的設立和管理，積極開展項目孵化、標的并購等多方面合作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、國資委、地方金融監(jiān)管局）

（十三）引導金融機構有效服務。鼓勵商業(yè)銀行增加新材料產業(yè)中長期貸款和信用貸款，支持有條件的機構設立先進制造業(yè)新材料領域融資事業(yè)部，綜合運用信貸、債券、融資擔保、產業(yè)基金等多種工具，提升新材料產業(yè)鏈金融服務水平；同時支持新材料企業(yè)合理利用再融資、并購重組、股權激勵、分拆上市等工具，通過資本市場做優(yōu)做強。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局）

（十四）支持產業(yè)園運營服務建設。支持新材料產業(yè)園區(qū)不斷完善生產廠房、材料安全貯存?zhèn)}庫、危化品儲運、危廢暫存間、應急水池、廢物廢水廢氣集中處理、能源供應系統(tǒng)、防潮防爆等配套設施，進一步完善危險化學品、易制毒化學品、易制爆化學品等化學品的相關管理制度和安全監(jiān)管體系，支持進駐新材料產業(yè)園區(qū)的企業(yè)依法取得危險化學品生產、經營許可資質；支持新材料園區(qū)成立園區(qū)運營服務機構，為重大項目提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；支持整合現有資源，打造新材料研發(fā)、中試、示范推廣等特色化、專業(yè)化園區(qū)公共服務項目。市工業(yè)和信息化局牽頭定期對全市的新材料產業(yè)園區(qū)進行認定和評估，對于通過認定的新材料產業(yè)園區(qū)，按經專項審計后確認費用的50%，給予運營單位不超過300萬元資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局）

六、其他事項

（十五）制定配套實施辦法或操作規(guī)程。本措施由市工業(yè)和信息化局負責解釋。市政府各部門制定配套實施辦法或操作規(guī)程，并加強政策措施的績效評估，根據實施效果進行動態(tài)調整。各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）可以結合本區(qū)實際情況，根據本政策措施制定實施辦法。

（十六）本措施自2022年X月X日起實施，有效期5年。