(深環(huán)辦〔2022〕66號(hào))

各相關(guān)單位：

　　為深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年7月7日

　　深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施

　　為深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎平?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策措施。

　　一、持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)效能

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目臺(tái)賬管理，優(yōu)化“綠色通道”環(huán)評(píng)審批，實(shí)行提前介入服務(wù)、環(huán)評(píng)受理材料“容缺后補(bǔ)”機(jī)制等支持措施。試點(diǎn)開展“打捆”環(huán)評(píng)審批，最大限度壓縮辦理時(shí)間。

　?。ǘ┤嫱苿?dòng)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。依法組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域落地的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評(píng)。

　?。ㄈ┯辛ν七M(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。有效助力“20+8”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障，全力服務(wù)重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，有效引導(dǎo)金融對(duì)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓政務(wù)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)審批少跑腿，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審批“不見面”。全面推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)等行政審批許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)。

　　二、優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管

　?。ㄎ澹?shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、清潔生產(chǎn)審核、信用評(píng)級(jí)等手段，動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。優(yōu)先將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)于清單內(nèi)企業(yè)，給予減免現(xiàn)場(chǎng)檢查、重污染天氣應(yīng)急減排等正向激勵(lì)。

　?。┥钊胪菩邪輰徤鞅O(jiān)管模式。實(shí)行首違不罰和輕微不罰制度，對(duì)輕微環(huán)境違法行為實(shí)行清單制管理。充分運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。

　?。ㄆ撸┐罅ν菩蟹乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。廣泛實(shí)行“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，結(jié)合無人機(jī)、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、紅外遙測(cè)、走航車等科技手段，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)建筑工地施工噪聲污染防控智能化應(yīng)用，完善“遠(yuǎn)程喊?！北O(jiān)管模式。

　?。ò耍┙⒔∪h(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)開展環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)，探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復(fù)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施“紅黃藍(lán)綠”管理，探索依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、差別化污水處理收費(fèi)等措施。

　?。ň牛┩菩衅髽I(yè)自證守法。推行企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)通過完善電子資料、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、書證物證等證據(jù)保全機(jī)制，自覺規(guī)范履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門通過形式審查監(jiān)管企業(yè)守法情況，有效減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。

　　三、多措并舉助企解難

　?。ㄊ┥钊肫髽I(yè)開展技術(shù)幫扶。深入園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展技術(shù)咨詢、結(jié)對(duì)幫扶，積極主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，常態(tài)化開展“送技術(shù)”專題活動(dòng)。委托專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)規(guī)范高效履行法定義務(wù)。

　　（十一）加強(qiáng)企業(yè)政策法規(guī)服務(wù)。定期組織專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診，解讀環(huán)保法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)。搭建生態(tài)環(huán)境政策智能查詢平臺(tái)，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、信息推送、發(fā)放手冊(cè)等途徑，宣傳生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金等惠企助企政策。

　?。ㄊ惩ㄕ鬁贤ㄇ?。探索設(shè)立轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“觀察哨”，聘請(qǐng)企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)推廣、政策實(shí)施等工作“體驗(yàn)師”，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設(shè)置企業(yè)求助專欄，多渠道受理企業(yè)求助咨詢。鼓勵(lì)各區(qū)開通24小時(shí)熱線，對(duì)合理環(huán)保訴求“不隔夜、不耽誤”。

　　四、發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　（十三）加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門研究出臺(tái)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，積極搭建行業(yè)間、政企間、企業(yè)間的交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

　?。ㄊ模┥罨h(huán)境治理綜合服務(wù)模式。鼓勵(lì)各區(qū)持續(xù)開展企業(yè)環(huán)保主任制度探索，探索擴(kuò)大適用范圍。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)開展綜合環(huán)境服務(wù)外包，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”的市場(chǎng)化治理機(jī)制。建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境“康復(fù)中心”，推廣環(huán)境“體檢”、環(huán)保管家、環(huán)保顧問、碳顧問等第三方環(huán)境綜合服務(wù)模式。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與合作。依托“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳），加快推動(dòng)“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新孵化基地和綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)建設(shè)，辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)。構(gòu)建“一帶一路”全鏈條綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，探索“抱團(tuán)出?！睓C(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)。

　　五、協(xié)同推進(jìn)減污降碳

　?。ㄊ╅_展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)。研究將減污降碳協(xié)同增效納入清潔生產(chǎn)審核體系，增強(qiáng)“源頭-過程-末端”減污降碳全過程協(xié)同控制，形成一批可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同增效措施。加快推進(jìn)龍崗區(qū)、前海合作區(qū)省級(jí)碳中和試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)大梅沙碳中和先行示范區(qū)，優(yōu)先在食品行業(yè)推廣工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式。

　　（十七）強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效政策保障。積極開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效機(jī)制、治理模式研究。鼓勵(lì)企業(yè)參加碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，研究對(duì)安裝碳排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)予以補(bǔ)貼。支持近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開展試點(diǎn)項(xiàng)目支持政策研究。

　?。ㄊ耍┥钊胪七M(jìn)氣候投融資工作。深入開展國(guó)家氣候投融資基金研究，推動(dòng)福田區(qū)首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。對(duì)申報(bào)進(jìn)入氣候投融資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按計(jì)劃、按批次免費(fèi)評(píng)估。深入開展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)氣候投融資項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)“碳減排支持工具”“境外融資便利”“核證減排量開發(fā)輔導(dǎo)”等優(yōu)惠政策。

　　六、加大資金支持力度

　?。ㄊ牛┘哟笃髽I(yè)治污支持力度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，積極組織企業(yè)申報(bào)中央、省、市生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備納入市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金資助范圍，按照不超過建設(shè)費(fèi)用的50%，最高不超過500萬元予以支持。深入推進(jìn)發(fā)電機(jī)組、非道路移動(dòng)機(jī)械、鍋爐等污染治理，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。

　?。ǘ?shí)施工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)已建成投產(chǎn)企業(yè)自愿將整體或配套污染車間搬遷入專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合企業(yè)廢水排放情況進(jìn)行補(bǔ)貼，按企業(yè)原環(huán)評(píng)批復(fù)和原排污許可證中日排放水量指標(biāo)，一次性補(bǔ)貼500元/噸；超過50萬元的，按50萬元補(bǔ)貼。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)清潔生產(chǎn)審核資金補(bǔ)貼。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群清潔生產(chǎn)整體審核模式。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核減少污染物排放成效顯著的清潔生產(chǎn)審核優(yōu)秀企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)具體服務(wù)措施，本措施自發(fā)布之日起施行。