按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于對(duì)開(kāi)展“深圳標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)認(rèn)證函〔2015〕62號(hào)）的指示精神，為全面推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證向全國(guó)開(kāi)放申請(qǐng)，我局于2021年7月啟動(dòng)《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》、《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》和《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》的修訂工作，合三為一形成《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》（以下稱《管理辦法》），現(xiàn)將修訂有關(guān)情況作如下解讀。

　　一、《管理辦法》修訂的必要性

　　一是滿足全國(guó)開(kāi)放需要，重新構(gòu)建和完善深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理體系。

　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委復(fù)函明確指出，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品認(rèn)證可先期在深圳轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)中試點(diǎn)，實(shí)施一段時(shí)間后應(yīng)考慮擴(kuò)展至深圳轄區(qū)外的企業(yè)。我局啟動(dòng)修訂完善《管理辦法》，主要是為了滿足向全國(guó)開(kāi)放申請(qǐng)的需要，加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織管理、先進(jìn)性評(píng)價(jià)、認(rèn)證活動(dòng)、標(biāo)識(shí)管理和監(jiān)督管理等，便于企業(yè)申報(bào)，進(jìn)一步構(gòu)建開(kāi)放、包容的良好營(yíng)商環(huán)境，本次將原有的《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》和《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》合三為一，形成《管理辦法》，理順程序，確保工作于法有據(jù)，重新構(gòu)建和完善深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理體系。

　　二是承接上位法，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的作用，引導(dǎo)社會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量。

　　根據(jù)2017年市人大表決通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》文件精神，即“市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門可以建立深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，對(duì)達(dá)到先進(jìn)性要求的標(biāo)準(zhǔn)和符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者服務(wù)賦予深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量。”本次《管理辦法》修訂中，對(duì)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)賦予了不同的使用范圍，包括取得深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書(shū)后企業(yè)在其產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目上所使用的標(biāo)識(shí)，以及達(dá)到先進(jìn)性要求的標(biāo)準(zhǔn)或先行示范項(xiàng)目上使用的標(biāo)識(shí)。

　　三是借鑒各地方自愿性認(rèn)證成功經(jīng)驗(yàn)，理順程序重新構(gòu)建流程。

　　隨著深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作的不斷深入推進(jìn)，原有流程已無(wú)法滿足深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理工作面臨的新形勢(shì)和新需求。本次《管理辦法》修訂重點(diǎn)參考了各地方自愿性認(rèn)證成功經(jīng)驗(yàn)，也是深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的一次總結(jié)提煉，既保證了工作于法有據(jù)，又確保了可操作性，奠定了深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作的法制基礎(chǔ)?！豆芾磙k法》規(guī)定了深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱市主管部門）、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，進(jìn)一步理順職責(zé)體系，細(xì)化具體申報(bào)程序，使其更加符合工作實(shí)際。鼓勵(lì)各單位發(fā)揮技術(shù)力量編制先進(jìn)性評(píng)價(jià)細(xì)則，有利于發(fā)動(dòng)全市各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與和在全國(guó)推進(jìn)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。

　　二、修訂依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于對(duì)開(kāi)展“深圳標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)認(rèn)證函〔2015〕62號(hào)）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》、《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕5號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕7號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕8號(hào)）。

　　三、重點(diǎn)制度說(shuō)明

　　目前《管理辦法》共有二十七條，設(shè)置了總則、組織管理、先進(jìn)性評(píng)價(jià)、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動(dòng)、深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理、監(jiān)督管理、附則共七章。目前《管理辦法》的內(nèi)容較為豐富和具體，以確保立法需求得到充分的體現(xiàn)。其中對(duì)《管理辦法》的重要制度設(shè)計(jì)，作特別說(shuō)明如下：

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　　總則規(guī)定了深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的目的依據(jù)、適用范圍、概念和工作原則，明確了深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證全過(guò)程包括先進(jìn)性評(píng)價(jià)、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動(dòng)、標(biāo)識(shí)管理和監(jiān)督管理活動(dòng)。對(duì)本辦法涉及的重要概念，包括先進(jìn)性評(píng)價(jià)、深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動(dòng)、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)進(jìn)行明確說(shuō)明。

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　　《管理辦法》第五條分別對(duì)市主管部門、聯(lián)盟、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了規(guī)定。鑒于聯(lián)盟是經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和市主管部門支持成立的推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，本次《管理辦法》修訂，對(duì)聯(lián)盟的職責(zé)作了明確的規(guī)定，并補(bǔ)充了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時(shí)，對(duì)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的信息管理予以說(shuō)明。

　　（三）先進(jìn)性評(píng)價(jià)

　　第三章對(duì)《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕7號(hào)）的內(nèi)容進(jìn)行了整合，主要包括先進(jìn)性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)文件，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的確定方式，以及評(píng)價(jià)細(xì)則的制發(fā)程序和先進(jìn)性評(píng)價(jià)的程序等?！豆芾磙k法》修訂提出市主管部門可制定先進(jìn)性評(píng)價(jià)通則，用于指導(dǎo)、確定評(píng)價(jià)細(xì)則和先進(jìn)性評(píng)價(jià)工作。為了鼓勵(lì)各單位發(fā)揮技術(shù)力量，參與到先進(jìn)性評(píng)價(jià)細(xì)則的編制工作中，明確了編制單位的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的影響力。

　　（四）深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動(dòng)

　　第四章對(duì)《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕5號(hào)）的內(nèi)容進(jìn)行了整合，主要包括對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)證實(shí)施的依據(jù)和要求、獲證企業(yè)的要求、認(rèn)證證書(shū)的管理等。出于為企業(yè)節(jié)約認(rèn)證成本的考慮，本章新增“在管理體系和生產(chǎn)工藝未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的情況下，企業(yè)可以出示信用報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、自評(píng)報(bào)告、自我承諾的方式進(jìn)行年度監(jiān)督審核，免于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督間隔不得超過(guò)2年”。

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　　本章對(duì)《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕8號(hào)）的內(nèi)容進(jìn)行了整合，主要包括“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)使用的指導(dǎo)文件、標(biāo)識(shí)的涵義、標(biāo)識(shí)使用的要求等。明確聯(lián)盟依據(jù)深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)使用指南指導(dǎo)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)的制作和使用。

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　　本章由《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕5號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕7號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕8號(hào)）中關(guān)于先進(jìn)性評(píng)價(jià)、認(rèn)證實(shí)施和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理等內(nèi)容整合組成，按照最新的程序和要求，開(kāi)展監(jiān)督管理。由于深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證向全國(guó)開(kāi)放，本章新增了對(duì)市外獲證企業(yè)的監(jiān)督方式，必要時(shí)可以對(duì)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行見(jiàn)證審核，或者委派專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn)。

　　（七）附則

　　新增深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)納入市主管部門預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障，并鼓勵(lì)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證納入相關(guān)資助，有利于發(fā)揮政策杠桿作用，通過(guò)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證引領(lǐng)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。明確《管理辦法》印發(fā)后，《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕5號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕7號(hào)）、《深圳標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)管理辦法》（深市質(zhì)規(guī)〔2018〕8號(hào)）同時(shí)廢止。