為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)來光明區(qū)發(fā)展，全面提升我區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法的通知》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕7號(hào)）文件精神，并結(jié)合光明區(qū)實(shí)際情況，深圳市光明區(qū)衛(wèi)生健康局組織編制了《光明區(qū)引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
一、《管理辦法》出臺(tái)背景
引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，是2014年深圳市在全市實(shí)施以引進(jìn)和培育名醫(yī)（名科）、名醫(yī)院、名診所為重點(diǎn)的“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”項(xiàng)目。2014年12月，深圳市人民政府正式發(fā)布實(shí)施《關(guān)于印發(fā)“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”政策措施的通知》（深府〔2014〕99號(hào)），制定了一系列配套政策措施，為專家學(xué)者和名醫(yī)團(tuán)隊(duì)在深圳的臨床研究、人才培養(yǎng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化提供全方位系統(tǒng)化的政策支持。
2015年10月，原市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政委聯(lián)合印發(fā)《深圳市引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法》（深衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2015〕73號(hào)），作為“三名工程”首個(gè)配套落實(shí)措施，通過依托醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)定期來深開展工作、開設(shè)專家門診、指導(dǎo)疑難手術(shù)及會(huì)診、病例討論、聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科研合作和謀劃學(xué)科發(fā)展規(guī)劃以及召開高水平醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議等，全面提升深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，打造國(guó)際醫(yī)療中心，使全市居民在本市就能享受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名專家的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，各單位進(jìn)一步明晰了學(xué)科發(fā)展主攻方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，有力推動(dòng)了依托單位和學(xué)科的臨床、科研、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力提升。
《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動(dòng)臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2023〕22號(hào)）提出：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為核心目標(biāo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展新格局，更好服務(wù)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康中國(guó)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。
為全面提升轄區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)院形成“院有品牌、科有特色、技有專長(zhǎng)”的發(fā)展新格局，助力打造世界一流科學(xué)城，制定《管理辦法》。
二、《管理辦法》制定依據(jù)
《管理辦法》起草主要以《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動(dòng)臨床專科能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2023〕22號(hào)）、《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)“十四五”廣東省臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2022〕39號(hào)）、《深圳市引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕7號(hào)）等上位政策文件為依據(jù)，同時(shí)深入調(diào)研、學(xué)習(xí)市級(jí)和其他各區(qū)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成《管理辦法》。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）優(yōu)化學(xué)科發(fā)展布局
通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，可補(bǔ)齊學(xué)科短板，完善亞?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)連續(xù)、功能互補(bǔ)的臨床學(xué)科群，形成覆蓋本轄區(qū)疾病譜主要疾病和重大疾病的學(xué)科診療服務(wù)網(wǎng)。
?。ǘ┨岣哚t(yī)療技術(shù)水平
依托引進(jìn)團(tuán)隊(duì)開展新技術(shù)新項(xiàng)目，加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新，打造區(qū)域特色診療技術(shù)，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“家門口”名醫(yī)診療服務(wù)。
（三）提升學(xué)科綜合影響力
發(fā)揮引進(jìn)專家的“名醫(yī)”帶動(dòng)效應(yīng)，樹立學(xué)科服務(wù)品牌，提高學(xué)科影響力，擴(kuò)大診療輻射范圍。通過聯(lián)合召開學(xué)術(shù)會(huì)議、新技術(shù)新項(xiàng)目推廣培訓(xùn)等，提高依托科室學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)地位。
?。ㄋ模┡囵B(yǎng)學(xué)科后備人才
建立帶教制度，派出醫(yī)護(hù)人員到輸出單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)臨床骨干，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，有效解決學(xué)科人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理問題。
（五）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位能與引進(jìn)團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，開展多中心臨床研究項(xiàng)目等，提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)能力。
四、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》共有七章三十九條，包括總則、團(tuán)隊(duì)要求、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)管理、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)、附則七個(gè)章節(jié)，主要明確實(shí)施目的、工作原則、引入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、考核及周期驗(yàn)收等管理流程。
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總則共3個(gè)條款，主要明確項(xiàng)目實(shí)施目的及工作原則。
?。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)要求
團(tuán)隊(duì)要求共5個(gè)條款，主要規(guī)范醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人的引入標(biāo)準(zhǔn)、分類條件、成員架構(gòu)。根據(jù)團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人及團(tuán)隊(duì)?？婆琶闆r，將引進(jìn)團(tuán)隊(duì)分為A、B、C三類。
（三）團(tuán)隊(duì)引進(jìn)
團(tuán)隊(duì)引進(jìn)共7個(gè)條款，主要明確項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)流程。由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照需求導(dǎo)向、整體規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，發(fā)布申報(bào)指南，明確高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方向和范圍。區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位按照申報(bào)指南的要求，與擬引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人商洽并簽訂合作意向書，向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交申報(bào)材料。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行初審后，邀請(qǐng)專家開展復(fù)審答辯，確定預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目，簽訂《項(xiàng)目任務(wù)書》后予以正式立項(xiàng)。
?。ㄋ模﹫F(tuán)隊(duì)管理
團(tuán)隊(duì)管理共3個(gè)條款，主要明確學(xué)科建設(shè)合作基礎(chǔ)設(shè)施及基本要求。團(tuán)隊(duì)合作實(shí)行合同制管理，合作周期5年，明確雙方權(quán)利義務(wù)、建設(shè)任務(wù)等事項(xiàng)。要求依托單位明確負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能管理部門，配備相應(yīng)的專職管理人員負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作，并為團(tuán)隊(duì)提供基礎(chǔ)支撐和保障平臺(tái)、配套工作條件，合理確定引進(jìn)人才的薪酬待遇，建立團(tuán)隊(duì)建設(shè)績(jī)效管理制度、分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度。
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經(jīng)費(fèi)保障共13個(gè)條款，主要明確團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助、技術(shù)支持費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括對(duì)依托單位的團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助、輸出單位的技術(shù)支持費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政部門支持保障，納入依托單位年度部門預(yù)算管理。其中，團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助按照引進(jìn)團(tuán)隊(duì)A至C類，分別按1500萬元、1000萬元、800萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。技術(shù)支持費(fèi)按照引進(jìn)團(tuán)隊(duì)A至C類，分別按300萬元、125萬元、50萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由依托單位支付給輸出單位。對(duì)合作周期內(nèi)取得突出成效的，予以輸出單位、依托單位獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)合作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)累計(jì)總額最高400萬元。
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績(jī)效評(píng)價(jià)共4個(gè)條款，主要規(guī)范年度評(píng)價(jià)、周期驗(yàn)收流程及結(jié)果應(yīng)用。由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織成立專項(xiàng)管理小組，制定高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用與績(jī)效考核制度，對(duì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用予以事前審定、團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效開展年度評(píng)價(jià)和期滿驗(yàn)收。其中，年度評(píng)價(jià)不合格的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令依托單位限期改正，并暫停下一年度團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助，整改并再次評(píng)價(jià)合格后，方可繼續(xù)編報(bào)，使用團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助。連續(xù)兩年或累計(jì)兩年年度評(píng)價(jià)不合格的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可以終止項(xiàng)目，并停止資助剩余團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（七）附則
附則共4個(gè)條款，主要明確不重復(fù)資助、就高享受區(qū)級(jí)差額補(bǔ)助，約定政策時(shí)限等。
五、常見問題解答
?。ㄒ唬┮M(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)的范圍包括哪些？
答：包括在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先水平，能指導(dǎo)和帶領(lǐng)我區(qū)相應(yīng)學(xué)科提升臨床技術(shù)水平和學(xué)科整體綜合實(shí)力，為光明區(qū)提供高質(zhì)量醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)。其中，團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人需符合深圳市衛(wèi)生健康高層次人才、光明區(qū)衛(wèi)生健康高層次人才B類及以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)隊(duì)專科排名需符合全國(guó)前十位水平。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位包括哪些？
答：項(xiàng)目申報(bào)單位包括光明區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，如：光明區(qū)人民醫(yī)院、光明區(qū)婦幼保健院、光明區(qū)疾病預(yù)防控制中心等。且建設(shè)單位引進(jìn)團(tuán)隊(duì)相關(guān)科室的?？苹A(chǔ)良好，具備保障團(tuán)隊(duì)順利開展工作的必要設(shè)施、設(shè)備和人員。
?。ㄈ┤绾紊陥?bào)，申報(bào)流程包括哪些？
答：由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布申報(bào)指南，明確高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方向和范圍。區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位按照申報(bào)指南的要求，與擬引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人商洽并簽訂合作意向書后，向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交申報(bào)材料。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行初審后，邀請(qǐng)專家開展復(fù)審答辯，確定預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目，簽訂《項(xiàng)目任務(wù)書》，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，合格通過的予以正式立項(xiàng)。
?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)保障范圍包括哪些？
答：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障包括對(duì)依托單位的團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助、輸出單位的技術(shù)支持費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。其中，團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助按照引進(jìn)團(tuán)隊(duì)A至C類，分別按1500萬元、1000萬元、800萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。技術(shù)支持費(fèi)按照引進(jìn)團(tuán)隊(duì)A至C類，分別按最高300萬元、125萬元、50萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由依托單位支付給輸出單位。對(duì)合作周期內(nèi)取得突出成效的，予以輸出單位、依托單位獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)合作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)累計(jì)總額最高400萬元。
（五）項(xiàng)目建設(shè)考核內(nèi)容包括哪些？
答：項(xiàng)目建設(shè)考核包括年度評(píng)價(jià)和周期驗(yàn)收評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括學(xué)科建設(shè)、科研合作、人才培養(yǎng)等任務(wù)的落實(shí)情況，以及團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人和核心成員的工作時(shí)間和工作成效等。
六、解讀部門與解讀人
?。ㄒ唬┙庾x部門：深圳市光明區(qū)衛(wèi)生健康局；
?。ǘ┙庾x人：吳先生；
